海南各市縣政府部門明年將實現無紙化辦公

　　原題：海南各市縣政府部門2018年底將實現無紙化辦公全覆蓋

　　為著力解決海南省政務信息系統建設“蜂窩煤”問題，加快推進政務信息系統整合和政務信息資源共享，促進海南大數據健康快速發展，近日，海南省人民政府印發《海南省政務信息整合共享專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》工作目標是2018年12月底前，實現全省各市縣政府部門無紙化辦公100%覆蓋。同時，以最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事，提高行政效能。

　　最大程度利企便民 2018年實現無紙化辦公

　　據了解，該《方案》著力解決政務信息系統建設各自為政的突出問題，推動政務公共數據共享開放，形成全省“一盤棋”的大數據發展格局，努力實現突破性進展;以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務信息化應用，提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現代化，為建設美好新海南提供信息化支撐。

　　《方案》要求在2017年12月底前，建成省政務數據管理運行中心，所有非涉密信息系統接入省信息共享交換平臺，信息共享率近100%，達到全國先進水準;實現省級政府部門無紙化辦公100%覆蓋;2018年6月底前，創新體制機制，實現政務信息化數據、人員、資金、管理、技術五集中;各部門、各市縣將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、信息共享、業務協同的“大系統”;2018年12月底前，實現全省各市縣政府部門無紙化辦公100%覆蓋。

　　消除“僵屍”信息系統 摸清信息資源“底數”

　　《方案》主要任務體現在以下幾個方面：一是展政務信息系統清查審計，消除“僵屍”信息系統。結合2016年省直部門信息化建設現場核查的工作成果，2017年9月底前，組織開展全省政務信息系統專項審計，全面摸清各級政務部門信息系統情況，準確掌握各級政務部門信息系統數量、名稱、功能、使用範圍、使用頻度、審批部門、審批時間、驗收時間、投資規模、經費來源等。

　　二是推進政務信息共享,建設全省政務信息共享網站。2017年12月底前，搭建共享採集雲，全省各級政務部門所有非涉密政務信息系統對共享採集雲開放授權，接入省信息共享交換平臺;省信息共享交換平臺與國家電子政務外網信息共享交換平臺實現互聯互通和信息共享。2018年6月底前，各級政務部門按技術標準規範和公共信息資源目錄將公共信息歸集共享到省信息共享交換平臺並與其他公共機構共享。建設省政務信息共享網站，實現各部門政務信息基於省政務信息共享網站的共享服務。

　　三是編制政務信息資源目錄。2017年12月底前，摸清全省政務信息資源“底數”，政務信息資源目錄納入省信息共享交換平臺統一登記註冊管理;2018年6月底前，逐步構建全省統一、動態更新、共享校核、權威發佈的政務信息資源目錄體系。基於政務信息資源目錄體系，構建政務信息共享負面清單和公共信息資源開放目錄。

　　非涉密“大系統”整合 完善基礎信息數據庫

　　四是加快部門內部信息系統整合。2017年9月底前，全省各級政務部門制定完成本部門政務信息整合共享清單和方案。2018年6月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、信息共享、業務協同的“大系統”，並將整合後的非涉密“大系統”接入省信息共享交換平臺;對以處室和科室名義存在的獨立的政務信息系統原則上必須整合。

　　五是建設完善信息共享開放基礎平臺。2017年12月底前，升級完善全省統一的政務大數據公共服務平臺和政務數據開放平臺，支撐各級政務部門信息共享、開放和大數據建設;2018年6月底前，完成省信息共享交換平臺省直部門和市縣節點的部署，實現省信息共享交換平臺省、市縣全覆蓋。

　　六是建設完善基礎信息數據庫。2018年6月底前，建成全省統一的人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會信用信息、房地産、公共視頻等基礎信息數據庫並及時更新，依託省信息共享交換平臺，統一為各部門提供共享服務。

　　建設公共數據開放網站 “一張審批網”利企便民

　　七是推動公共信息開放，建設公共數據開放網站。2018年6月底前，制定政務信息資源開放計劃，基於政務信息資源目錄體系，省各部門、各市縣政府完成公共信息資源開放目錄製定，並提交省工業和信息化廳審核匯總。建設公共數據開放網站，推動政府部門和公共企事業單位數據集向社會開放，在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、食品藥品監管、金融、品質、統計、氣象、企業登記監管等涉及民生領域的政務數據，應當優先向社會開放。

　　八是推行無紙化辦公。加快辦公系統和公文交換系統的推廣應用，2017年底實現省級政府部門無紙化辦公全覆蓋，2018年底實現全省各市縣政府部門無紙化辦公全覆蓋。

　　九是深化互聯網+政務服務。整合分散的政務服務系統和數據，加快升級全省“一張審批網”，實現全流程互聯網“不見面審批”，審批服務“全程網辦”，企業和群眾辦事“零跑腿”，最大限度利企便民。加強“一張審批網”的推廣應用，2018年6月底前，“一張審批網”在100%覆蓋省、市縣、鄉鎮的基礎上，實現行政村覆蓋率100%，基本實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的政務服務。

　　十是堅持應用驅動，建設一批重點共建共享應用平臺。在公共服務、社會治理、市場監管等領域，策劃實施一批重點應用平臺，通過重點領域的整合共享，帶動全省政務信息化快速發展。(記者 陳望)