海南將再創6個全國綜合減災示範社區

　　在海南省76個全國綜合減災示範社區，一棟棟全新的防災多功能樓給附近居民吃下了“定心丸”；在全省多個市縣，一場場防災減災演練上演，讓示範社區內的群眾時刻存有防災減災意識，防患于未然；全新的救災應急配套衛星通信裝備引進，省東部救災物資儲備庫揭牌投入使用……一道道防災、救災、減災的防線，是守護我們美麗家園的牢固屏障。

　　10月13日是第28個國際減災日，聯合國減災辦公室（UNISDR）確定今年國際減災日的主題是“建設安全家園：遠離災害，減少損失”。省減災委日前下發通知要求，要切實把確保人民群眾生命安全放在首位，把減輕災害風險作為優先考慮因素，積極動員社會組織、公司企業、社會工作者等多方力量，加強風險排查和治理力度，充分結合我省氣候和災害特點，在社區、學校等重點區域有針對性地開展宣傳教育活動和普及防災減災意識。同時，要牢固樹立災害風險管理理念，採取適合當地實際情況的工程措施和非工程措施，提高設防水準，切實提升基層城鄉社區的綜合防災減災能力。

　　我省將再創6個全國綜合減災示範社區

　　“應急避難場所”是幹什麼用的？面對居民們的疑惑，社區工作人員解説道：“一旦發生災害，這些專門的應急避難場所將立即成為大家的安身之所，確保大家的安全。”近年來，我省深入推進全國綜合減災示範社區創建，讓公眾更加尊重科學，提高防災減災意識和自我保護、自我救助的能力。

　　據了解，今年國際減災日主題，一是強調在自然災害治理過程中，進一步樹立災害風險管理意識，降低社區面臨的災害風險，建設更加安全的家園；二是推動落實《2015年-2030年仙臺減輕災害風險框架》中減少受災人口的目標，通過行之有效的政策、行動與實踐，保障人民群眾的生命財産安全。而我省積極創建“全國綜合減災示範社區”正與此不謀而合。

　　海南省從2008年開始創建“全國綜合減災示範社區”，截至2016年，全省各市縣已有76個城鄉社區被國家減災委員會、民政部授予稱號。今年，我省力爭再創建6個全國綜合減災示範社區。

　　筆者近日走訪海口、文昌、瓊海等地全國綜合減災示範社區看到，社區內設置了救災物資儲備室和防災減災指揮中心。物資儲備室配有滅火器、喇叭、救生衣、雨衣、強光照明燈等應急救災裝備，防災減災指揮中心購置了辦公用品，以便隨時可用做臨時指揮室，這些物品都是為保證災害發生時能夠應急和第一時間開展救助。

　　除此之外，部分社區還設置有詳實逼真的疏散示意圖和顯眼的安全逃生路線指示牌。“我們希望通過每天耳濡目染，讓示範社區內的群眾時刻存有防災減災意識，防範于未然。”省民政廳救災處相關負責人表示。

　　省民政廳救災處負責人表示，為確保居民安全，我省積極推進應急避難場所建設。在“十三五”期間，我省將在居民密集地區、沿海地區和城鄉地勢低窪地區，按照國家地震應急避難場所建設標準，建設能夠為居民提供長時間避難和集中性救援，並承擔應急指揮和避難救援中心作用的城鄉綜合應急避難場所。

　　多種學習形式增強居民防災減災意識

　　為了進一步增加群眾的防災減災意識，在我省城市和農村，讓群眾廣泛參與防災演練會定時舉行。去年5月12日，瓊海市中原鎮邁湯村就模擬出了強震發生的場景，讓村民們學習應對。作為全國綜合減災示範社區，海口市鳳翔社區定期舉辦防災救災應急演習，教居民學習自救流程。

　　省民政廳救災處相關負責人表示，近年來，我省各市縣通過組織培訓、專家講座、開展防災減災演練、文藝表演、播放專題片、發放宣傳資料、社區宣傳欄等多種形式，對社區居民進行防災減災安全教育，促使社區居民了解掌握防災減災知識和基本技能。

　　與此同時，全省民政部門還支持、鼓勵、引導社會力量有序參與防災減災救災工作。

　　越野車涉水排查災情，衝鋒舟搜尋河面，直升機實施空中救援，潛水員深入河中搜救傷員，醫護人員協同跟進施救…… 隨著指揮部傳來的一次次指令，救援隊開展了衝鋒舟繞標快速救援、橫渡救援、潛水打撈、翻舟自救、心肺復蘇、直升機救援等多個項目的救災演練。一個半小時後，當最後一批緊急物資抵達安置區，救援工作圓滿結束，各救援隊伍有序撤離現場。這是今年8月6日，省減災委員會、省民政廳主辦的海南省社會力量參與救災協同演練活動時的場景。

　　此次演練場景設定為海口市紅旗鎮因強颱風襲擊，大批群眾被困，急需轉移安置。災情發生後，救災聯合指揮部積極發揮統籌協調作用，引導有關社會力量發揮專業特長和優勢，有序開展救災行動。

　　省民政廳負責人表示，防災減災救災是政府與社會共同的使命和責任，希望各有關社會組織、社工、志願者、企業繼續弘揚公益慈善精神，踐行人道主義理念，手拉手、心連心，共同築牢我省防災減災救災工作的鋼鐵長城。

　　加大基礎設施建設增強防災減災能力

　　減災設施和避難場所建設被視為創建防災減災示範社區的重點。去年，我省下發《海南省綜合防災減災“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年，全省防災減災體系基本完善，實現我省海洋、陸地和氣候監測預警全覆蓋。我省還將推進救災物資儲備場所建設，逐步建設省、市縣、鄉鎮（街道）三級救災物資儲備網絡，確保自然災害發生後12小時內受災人員基本生活得到初步救助。

　　今年9月27日，省東部救災物資儲備庫在萬寧市揭牌。儲備庫按實際救助人口約1.2萬人測算，可儲備帳篷3000頂、棉被6000床、睡袋2000個、折疊床3600張等多種救災物資，可輻射周邊市縣，尤其對東部沿海經常受颱風影響市縣的快速調撥救災物資能力有極大提升。

　　東部救災物資儲備庫位於萬寧市東北部。省民政廳救災處負責人介紹，海南省東部救災物資儲備庫是海南民政系統第四個投入使用的儲備庫，中部救災物資儲備庫將建在五指山市，預計年底投入使用，西部救災物資儲備庫建在儋州市，預計明年投入使用。海南將逐步完善以省庫為核心、海口三亞庫為兩翼、東西南北中庫為主體的救災物資儲備庫格局。

　　此外，針對我省自然災害多發頻發，防災減災救災任務繁重，全省民政部門還積極引入科技救災應急裝備。今年9月27日，海南省民政廳與民政救災應急配套衛星通信裝備採購項目（以下稱“指揮車”）中標商南京中網衛星通信股份有限公司對指揮車進行了測試。指揮車作為應急移動指揮平臺，與省救災應急指揮中心（以下稱“指揮中心”）、省民政廳視頻會議室、各市縣民政局視頻會議室進行互聯互通。

　　據了解，該項目由衛星車載站、衛星固定站兩個分系統組成，其中衛星車載站分系統包括車載平臺、車載衛星通信、計算機網絡視音頻、語音調度、北斗定位導航及預警信息、運行保障等幾個子系統。省民政廳救災處相關負責人表示，該系統作為省救災應急指揮中心配套使用，使指揮中心的“眼睛”和“耳朵”延伸到了現場，將極大提高救災工作的精準性和科學性。

　　“防災減災”小知識

　　在諸多災害中，危害我省最嚴重的是颱風、洪澇和旱災；其次是山體滑坡、泥石流、山林火災、風暴潮、病蟲害、地震等。學習多一些防災減災知識，掌握多一些防災減災技能，遇到災害時，就能更好地保護生命財産安全。

　　颱風、風暴潮

　　颱風、風暴潮來臨前，要準備好手電筒、收音機、食物、飲用水、常用藥品等；檢查門窗是否堅固，電路、爐火、燃氣等設施是否安全。關好門窗，取下懸挂的物品；將室外的動植物及其他物品移至室內，加固室外易被吹動的物品。儘量不要外出。如果外出，不要打傘，不要在高墻、廣告牌下行走；住在低窪地區和危房中的人員要及時轉移到安全場所。小孩、老人等行動緩慢者應服從政府安排儘早撤離，積極配合轉移安置。

　　滑坡、泥石流

　　在野外行車時，如果遇到滑坡、泥石流、崩塌，最好繞道或返回。如果必須通過，應當注意路上隨時可能出現的各種危險，如掉落的石頭、樹枝等。要隨時查看清楚前方道路是否存在塌方、溝壑等，以免發生危險。

　　火災

　　看見失火，應立即報警，以濕毛巾捂住口鼻，迅速撤離火場，不乘電梯；身上著火，可以浸水淋、臥倒翻滾滅火，切莫站立、奔跑；高層失火，無法逃離時，應暫時到陽臺躲避，建築內的封閉樓梯間也可用來避險；若所有安全通道均被切斷，可進入衛生間後把門窗關緊，把浴缸放滿水，這樣既可滅火，又可進入水中避難；森林火災，浸潤衣物矇住頭部，選擇火勢弱處，迎著火龍衝出火場。

　　地震

　　地震發生時的逃生技巧：在高樓時，應選擇承重墻角地帶，迅速蹲下，並注意保護頭部。儘量躲進小開間，如廁所、儲物室等相對安全地帶。選擇在支撐力大且穩固性好的物體旁躲避，如鐵櫃、立櫃、暖氣、大器械旁邊，但不要鑽進去。注意避開墻體的薄弱部位，如門窗附近等。不要乘坐或躲到電梯裏；不要跟隨人群向樓下擁擠逃生；不要盲目跳樓逃生。

　　在平房時，能跑就跑，跑不了就躲。如果正處於門邊，可立刻跑到院子或周邊公園等空地上。如果來不及跑，就趕快躲在結實的桌子底下、床旁或蹲在緊挨墻根的堅固傢具旁。儘量利用身邊物品保護頭部，比如棉被、枕頭等。