大海之南譜新篇——寫在黨的十九大來臨之際

　　大海之南譜新篇

　　——寫在黨的十九大來臨之際

　　歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前；時代的腳步，總是永不停歇，無可阻擋。

　　10月18日，中國共産黨第十九次全國代表大會將勝利召開。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，承載著億萬人民的期待。

　　“2020年全面建成小康社會後，我們要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮鬥目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。”黨的十九大召開前夕，習近平總書記在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發表了重要講話。

　　宏偉藍圖，催人奮進；殷殷囑託，信心倍增。

　　2013年的春天，習總書記視察海南，對全國最大經濟特區給予了厚望。他站在黨和國家事業全局的高度，為海南指明方向：加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，爭創中國特色社會主義實踐範例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　諄諄囑託重如千鈞，殷殷期望言猶在耳。

　　海南深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是習總書記2013年視察海南時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，充分發揮“三大優勢”，加快建設美好新海南，爭創中國特色社會主義實踐範例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　在習總書記重要講話精神的鼓舞下，海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，豪情滿懷地做好各項工作，加快建設美好新海南：2016年海南全省生産總值4044.5億元，5年間邁上兩個千億台階；固定資産投資3747億元，實現5年翻番；旅遊總人數突破6000萬人次，連續3年每年一個千萬台階；新增市場主體11萬戶、新增註冊資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍。

　　10月16日，我省26名出席中國共産黨第十九次全國代表大會的代表赴京參加大會。他們帶著瓊州大地上的變化與收穫，帶著瓊州兒女新的精神狀態和奮鬥姿態，向黨中央和總書記報告……

　　強化理論武裝

　　把習總書記系列重要講話精神轉化為推動海南發展的強大動力

　　逐夢前行，首在把舵導航；攻堅克難，更需引領力量。

　　9月29日，省委召開“大研討大行動”活動總結交流暨理論研討會，總結交流“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動成果。百日大研討大行動，是海南在黨的十九大即將召開、海南即將迎來建省辦經濟特區30週年之際，開展的一場重要活動，進一步凝聚人心、匯聚力量，科學謀劃海南新一輪改革、開放和發展。

　　踏上新征程的海南，往哪兒走，怎麼走，答案在習總書記視察海南時的重要講話中。

　　百日大研討大行動中，全省各級黨組織把學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，作為重要政治任務和“必修課”。大家原原本本學習重要講話，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻體會以習近平同志為核心的黨中央對海南的關心和厚愛。

　　省委書記劉賜貴強調，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是黨和國家的根本利益所在，要強化“四個意識”，自覺做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，時時處處用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。對習總書記重要講話精神和中央重要部署，做到第一時間學習，第一時間貫徹落實，不折不扣、確保中央政令在海南落地生根見效。

　　今年4月以來，從中央對海南省委主要領導同志職務調整後召開的第一次省委常委會會議原原本本重溫了習近平總書記2013年視察海南時的重要講話，以及《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》等相關文件，到在全省廣大黨員幹部職工中開展百日大研討大行動，海南將習總書記系列重要講話精神，這一海南謀劃改革、開放、發展的行動指南，刻入人心，落在實處。

　　思想的激蕩，帶來的是思路的廓清。

　　今年4月底勝利閉幕的省第七次黨代會，在謀劃未來5年發展藍圖時，把習總書記系列重要講話精神貫穿始終，提出了加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的奮鬥目標，強調要堅定不移講政治、講規矩，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移實施生態立省戰略，堅定不移推進改革開放，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移推進法治海南建設。9月22日，省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出堅持生態立省不動搖，倍加珍愛、精心呵護海南的青山綠水、碧海藍天，以生態文明建設引領經濟社會發展。

　　思路的踐行，關鍵在黨、關鍵在人。

　　海南牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，加強和規範黨內政治生活，認真落實準則、條例，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府二十條規定，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，緊盯老問題、關注新動向，把糾正“四風”往深裏抓、實裏做；運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、重拳反腐，實現巡視、紀檢派駐全覆蓋，反腐敗鬥爭形成壓倒性態勢。

　　5月22日，省第七次黨代會勝利閉幕不到一個月，劉賜貴主持召開省委常委會會議，重溫學習習總書記對組織工作的重要講話，結合海南實際，提出了堅持正確的選人用人導向、負責任地推薦幹部、嚴肅選人用人紀律、激勵幹部敢擔當敢負責敢作為、加大幹部培養力度、加強幹部管理、關心幹部生活、下大力抓基層打基礎、嚴格黨的組織生活、堅持落實好民主集中制等十條貫徹措施。

　　習總書記系列重要講話精神振奮了人心，風清氣正的政治生態凝聚了人心，海南以高度的政治責任感、歷史使命感和更昂揚的奮鬥姿態，真抓實幹，砥礪前行，加快建設美好新海南，努力實現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂“三大願景”。

　　用好“關鍵一招”

　　堅定不移推進改革開放，打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面

　　瓊州大地，透著金秋的喜悅。

　　漫步城鄉，隨處能感受到抓創新、謀發展的濃厚氛圍，聽到這片土地上澎湃的發展強音。“多規合一”、農墾“八八戰略”、十二個重點産業、六類園區、五網基礎設施、“美麗海南百鎮千村”建設、全域旅遊、“兩個暫停”……這些改革熱詞和經濟熱詞，是洞悉海南經濟走勢的“窗口”，也是新發展理念的海南實踐與生動注腳。

　　我們清晰地記得，習總書記2013年視察海南時，為海南適應和引領新常態送來了“金鑰匙”：改革開放是發展海南的關鍵一招，希望海南發揚經濟特區敢闖敢試敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。他要求海南，要加快形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的服務業産業體系。

　　海南牢記習總書記囑託，牢牢抓好發展第一要務，以新發展理念為引領，深化供給側結構性改革，培育壯大旅遊業、熱帶高效農業、互聯網、醫療健康、金融保險、會議展覽、現代物流、油氣、醫藥、低碳製造、高新技術教育文化體育等十二個重點産業，提升供給品質和效率。

　　一組數據讓人印象深刻——

　　今年上半年，十二個重點産業增加值增長10.7%，快於GDP增速3.3個百分點，對經濟增長貢獻率達101.5%；房地産業“兩個暫停”調控政策成效明顯，服務業比重提高到57.3%；全省新增市場主體6.25萬戶，同比增長31.3%。創建全域旅遊示範省，“美麗海南百鎮千村”建設促進群眾長遠可持續增收，今年國慶中秋長假，海南鄉村旅遊接待遊客量達107.49萬人次，同比增長7.3%。海南創建全國生態循環農業示範省，2016年熱帶特色高效農業佔農業總産值比重突破70%，建成一批互聯網農業小鎮。

　　一幅畫面令人為之振奮——

　　一場“速度與激情”在海南三個産業園區上演：在海口國家高新區，從簽約到進場開工康迪汽車項目僅用了45天；在海南生態軟體園，紅黃藍幼兒園項目從申請規劃許可到完成驗收不到5個月；在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，社會投資項目落地所需時間僅需57個工作日……

　　速度競賽的背後，是海南審批從簡化走向極簡。海南在省域“多規合一”改革前提下，充分利用經濟特區立法權，創造性地提出了園區區域評估審批取代單個項目評估審批等“六個試行”，審批事項減少至14項，審批時間再次瘦身80%以上，對入駐企業實現零審批。

　　作為欠發達省份，海南經濟總量不大，若沒有求新求變的勇氣、敢闖敢試的魄力，美好新海南只能是空中樓閣。

　　海南向改革要動力，直面發展難題。

　　海南樹立“改革永遠在路上”的思維，堅決落實中央全面深化改革的戰略部署，省域“多規合一”改革深入推進，為全省實現“一張藍圖幹到底”奠定了關鍵基礎，中央充分肯定海南省域“多規合一”邁出了步子、探索了經驗；新一輪農墾改革實現政企分開，“八八戰略”積極實施，海墾活力有效激發；三亞創新旅遊市場監管獲全國點讚。

　　海南向開放要活力，拓寬發展空間。

　　今年7月底至8月底，在一個月時間內，劉賜貴主持召開了3次重要會議，研究部署提升海南國際旅遊島國際化水準工作。他要求從增加國際航班航線、加強外語教育、用足用好離島購物免稅政策、打造平安生態健康長壽宜居宜遊宜業旅遊品牌、推進整體行銷、挖掘特色文化資源、拓寬推介渠道、提升民宿服務水準、抓好“五網”基礎設施建設、建設政務大數據等11個方面做好工作。

　　海南全面融入“一帶一路”建設，推動打造“泛南海經濟合作圈”，推動海南與沿線國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯互通，儘量用足國家賦予海南的離島購物免稅、入境免簽等政策，全面鋪開服務貿易創新發展試點，高品質服務保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，海南國際旅遊島建設國際化水準正在逐步提升。今年上半年，海南接待入境遊客同比增長57.5%。

　　省委副書記、省長沈曉明表示，將認真思考和謀劃推進國際旅遊島後期建設發展等各項工作，超前謀劃推進國際旅遊島升級版，通過體制機制創新這一更高層次的改革，爭創海南發展新優勢。

　　培育發展軟實力

　　以社會主義核心價值觀為引領，凝聚加快建設美好新海南的強大精神力量

　　闖紅燈，引起了省委書記的重視。

　　9月29日，省委“大研討大行動”活動總結交流暨理論研討會上，劉賜貴談起了“闖紅燈”等不文明現象。他號召全省開展社會文明大行動，向不文明行為宣戰，提高全社會的文明素質，打造海南國際旅遊島的良好精神風貌。

　　海南牢記習總書記對精神文明建設作出的系列指示精神，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動精神文明和物質文明協調發展，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建，著力加強思想道德建設，凝聚社會正氣，培育良好的黨風政風社風家風民風，不斷增強海南軟實力。

　　文明海南人，溫暖著美好新海南——

　　大雨之中，他在沒過腳踝的積水裏，一手撐傘，一手揮舞著紅色塑膠袋，提醒行人車輛避開被沖走井蓋的窨井。這位普通的、人們甚至連名字也不知道的海口老人，被大家讚美為“風雨中最暖的路標”。他用奉獻詮釋了什麼是文明海南人。

　　西沙海島，他在這裡堅守了34年，每天定時觀測天氣，向世界氣象組織傳遞中國南海的氣象信息。三沙市氣象局返聘幹部魏啟強，為了更多人的安全，守在通訊不便的海島，女兒出生5天后他才收到消息。他用堅守詮釋了什麼是文明海南人。

　　海南墾區，他在這裡從警28年，服務人民，寫下28本、近百萬字《警情日記》，最終因過度勞累殉職，年僅51歲。西華派出所原所長朱國茂，直到去世前幾個小時還在記錄當天的警情。他用擔當詮釋了什麼是文明海南人。

　　海南圍繞提升人的文明素質，教育引導廣大群眾按照凝心聚力、遵紀守法、履職盡責、奮力拼搏、誠實守信、修德正風、志願服務、孝老愛親等八點要求，加強思想道德文化建設，弘揚“椰樹精神”，爭做文明海南人。一位位文明海南人，感動著海南，溫暖著瓊州大地，成為加快建設美好新海南的強大正能量。

　　文明島，成為海南人民的共同追求——

　　精神文明建設，既要見人見精神，也要見物見環境。海南圍繞文明城市、文明村鎮等創建，堅持注重城市風貌、提升整體形象，注重基礎設施、提升城鄉功能，注重精細管理、提升治理能力，注重生態環境、持續開展六大專項整治，注重文化傳承、提升內在氣質，努力打造美麗整潔、設施完備、生態宜人、管理有序、文化獨特的城鄉環境。

　　海口開展“雙創”，衛生死角消失了，佔道經營沒有了，斑駁墻壁刷新了，平坦寬闊的海秀快速路橫貫東西，豐富了城市的交通網絡；三亞開展“雙修”，發臭的水變得清澈，成群的鷺鳥又飛了回來，重植的木麻黃、海風藤等原生植被為海岸線披上綠裝。

　　9月30日，省文明委出臺方案，決定從今年10月起至12月底，以“文明交通行動”“文明餐桌行動”“文明旅遊行動”“誠信教育實踐行動”“網絡文明行動”為工作重點，在全省廣泛開展社會文明大行動。

　　崇德向善、見賢思齊，建設美好新海南的精神力量正在凝聚。

　　守護“最大本錢”

　　以生態文明建設引領經濟社會發展，打造宜居宜業宜遊宜養的美麗家園

　　夜幕降臨，做了十幾年農民的王進雄放下鋤頭，成為一名舞者。這位保亭黎族苗族自治縣番庭村村民，是村舞蹈隊隊長，帶領鄉親們躍動舞步，歡迎遠道而來的遊客。“搭乘”美麗鄉村建設列車，番庭村搭起旅遊的臺，唱脫貧的戲，由綠到美，由美到富。

　　腰包日漸鼓起來的王進雄，從生活的變化中，讀懂了習總書記提出的“保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力”，理解了中央把生態文明建設納入國家發展戰略的重大意義。嘗到甜頭的村民們，在邁向全面小康的道路上對生態文明建設也有著更深的期盼。

　　落實中央要求，回應百姓期盼。9月22日，在黨的十九大即將召開、海南即將迎來建省辦經濟特區30週年的特殊時間節點上，省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，用制度性安排鞏固生態立省建設成果，促進全省上下轉變發展理念、轉換發展動力、轉型發展方式。

　　“任何影響生態環境的項目，即使再多稅收也堅決不上”“以最好的資源吸引最好的投資、最好的資源讓廣大人民共享”“加快形成綠色産業體系”“永久停止中部生態核心區開發新建外銷房地産項目”“全面推行‘灣長制’”“探索建立綠色GDP核算體系”……人們最為關注的問題，《決定》都給出了回應。

　　青山綠水、碧海藍天，海南加大整治力度，倍加珍愛、精心呵護——

　　海南要始終堅持生態底線思維，持續開展生態環境六大專項整治和海岸帶專項檢查整治，把山水林田湖海等生態元素作為整體呵護好、建設好；發揮“多規合一”引領作用，優化國土空間開發格局，強化生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上限的剛性約束。近年來，全省因不符合産業環保要求而被“一票否決”或淘汰關閉的項目有數百個。

　　今年8月至9月，海南以中央環保督察為契機，對全省生態環境進行全方位“體檢”，立行立改、舉一反三，既立足當前抓好整改，又謀劃長遠建立長效機制。一個月的時間，360人被約談，246人被問責，一批群眾反映突出的環境問題得到了解決。

　　生態環境優勢，海南完善體制機制，持之以恒地維護好——

　　海南著力建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，強化指標約束。提出要創新經濟社會發展考核辦法，淡化並逐步取消省對市縣GDP、工業産值、固定資産投資的考核，根據《海南省總體規劃》確定的主體功能分區和産業佈局，實行差別化的績效評價考核。探索建立綠色GDP核算體系，對領導幹部實行自然資源資産和環境責任離任審計。

　　最好的資源，海南吸引最好的投資，讓全省人民共享——

　　海南堅持以人民為中心的發展思想，就是要用最好的生態環境，吸引最好的投資者，讓全省人民乃至全國人民共享良好的生態環境所帶來的福祉。海南將“美麗海南百鎮千村”建設和全域旅遊、脫貧攻堅、“五網”基礎設施建設等工作結合起來，相互促進、統籌推進，因地制宜選準主導産業，同旅遊度假區、景區、産業園區融合互動，促進群眾長遠可持續增收，打造宜居宜業宜遊宜養的美麗家園。海南計劃到2020年建成100個熱帶特色高效農業、旅遊、互聯網、漁業、黎族苗族文化、物流、工商貿易等類型的特色産業小鎮，到2019年底建成不少於1000個美麗鄉村示範村。

　　綠色發展理念，深入人心。

　　“抓發展是政績，抓民生是政績，把優良的環境資源保護好，對海南的幹部而言，更是實實在在的政績。”劉賜貴反復叮囑各級各部門，要牢固樹立新發展理念，辦實事不圖虛名，求實效不做虛功，尤其在生態文明建設方面要多做打基礎、利長遠的工作，不能追求一時增長、局部利益，而是嚴格按照“多規合一”的要求，明確自身定位，在全省發展“一盤棋”裏有取有舍、有所為有所不為，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

　　沈曉明在中部生態核心區市縣調研時，也著重強調了生態文明建設。他要求保亭黎族苗族自治縣當好生態環境保護的主力軍，五指山市要牢固樹立保護好生態環境就是最大的發展的理念，瓊中黎族苗族自治縣要從新發展理念上謀出路，白沙黎族自治縣要始終把保護生態環境擺在核心位置。

　　海南持續推進美麗海南建設，每年超過360天的空氣是優良，生態環境品質持續全國領先。海南成為國人嚮往的重要度假旅遊目的地，邁向宜居宜業宜遊宜養的生態島、健康島、長壽島。

　　增強百姓福祉

　　踐行以人民為中心的發展思想，最大限度讓人民共享改革發展成果

　　悠悠萬事，民生為先。政之所興，在順民心。

　　“讓海南人民過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”“全面建成小康社會不落下一個海南百姓”，這是省委在省第七次黨代會上，向全省人民作出的莊重承諾。

　　省委的承諾已經在謝學軍家兌現了。9月30日，這位儋州市雅星鎮飛巴村的貧困戶，正在忙碌著建造兩層新樓房，一家5口將告別那間30平方米的破舊瓦房。“幸福生活來得有點突然。”謝學軍説，政府對飛巴村進行整村推進精準扶貧，修建了村道，改造了危房，美化了村容村貌。

　　2016年，海南實施“十大脫貧舉措”，開辦脫貧致富電視夜校，投入財政扶貧專項資金19.5億元、增長198.8%，3萬多黨員幹部進村幫扶，20.07萬貧困人口實現脫貧，100個貧困村整村脫貧出列。

　　海南把群眾利益放在首位，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，把財政支出的70%以上投入民生，書寫一張溫暖幸福的民生答卷——

　　我們看到孩子們上了更好的學校。海南推進“一市(縣)兩校一園一院”工作，引進北大附中附小、華東師大二附中、人大附中、紅黃藍幼兒園等知名學校合作辦學，引進一批“好校長好教師”。海南大學熱帶農林學院、海南體育職業技術學院、海南大學亞利桑那州立大學聯合國際旅遊學院正式掛牌，瓊臺師專升格為本科院校。

　　我們看到百姓健康有了更好的守護。海南引進了華中科大同濟醫院、復旦大學附屬華山醫院等知名醫院合作辦醫，五大區域醫療衛生中心初步建成，醫療衛生服務體系不斷完善，引進了一批“好院長好醫生”，五項職工社會保險和居民養老、醫療保險實現全省統籌、全省覆蓋，做到了低保應保盡保。

　　我們看到人民的文化生活更豐富了。海南基本形成省域公共文化服務設施網絡，有效實施六大文化惠民工程，一批文藝精品走向全國、傳播海外。

　　我們看到群眾的安全感提高了。海南提高社會治理科學化、精細化、法治化水準，深入推進平安海南建設，不斷完善海島型立體化治安防控體系，持續開展禁毒三年大會戰，社會整體和諧穩定。

　　人民追尋幸福的腳步，並未停止。

　　“人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。”

　　昨日海南，遍野春光；今日海南，滿眼希望。

　　站在新的歷史起點上，海南正以高度的政治責任感、歷史使命感和更昂揚的奮鬥姿態，深入學習踐行習總書記系列重要講話精神，擼起袖子加油幹，加快建設美好新海南，努力實現“三大願景”。