瓊中打響“摸底戰” 精準扶貧“準”字當頭

幫扶幹部入戶開展排查工作。新華網發

　　“大哥，家裏現在有幾口人啊？有外出打工的嗎？家裏有幾個孩子上學啊？”10月25日一大早，海南省瓊中黎族苗族自治縣新聞信息中心的工作人員王大君便在紅毛鎮金屏村開始了一天的“閒聊”工作，與他“聊天”的對象則是全村各家各戶的村民。

　　説是“閒聊”，實則是瓊中縣為進一步夯實精準扶貧工作基礎，在全縣範圍內開展的一次全縣農村戶籍人口全面排查工作，確保貧困人口識別更加精準，實現貧困人口應納盡納、應退則退、應剔則剔。

　　走進瓊中黎村苗寨，家家戶戶都穿梭著幫扶幹部們忙碌的身影，他們的關注點不再是全國扶貧開發信息系統內的貧困戶，而擴大成了所有農村戶籍人口，一場精準扶貧“摸底戰”在瓊中已全面打響。

　　鎖定精準 統一戰線

　　9月22日，瓊中縣委副書記、政法委書記張長豐帶領扶貧辦等脫貧攻堅工作重要單位前往雲南省祿勸縣、江西省井岡山市“取經”，考察學習脫貧攻堅工作，通過現場看點、查閱資料、親身感受、交流互動等方式，認真總結先進經驗，查找不足，彌補短板。

　　“扶貧工作，時間緊任務重，要想啃下硬骨頭，第一步就是找準扶持對象。”張長豐説道，準不準還得廣大老百姓説了算，那就得動員全體幫扶幹部走村入戶，深入排查，聽取民意。

　　瓊中結合2016年底考核和2017年中省際交叉檢查中暴露出來的漏評、錯退、錯評等一系列問題，經過研究討論，制定了《瓊中縣農村戶籍人口全面排查工作實施方案》，並在10月19日該方案出臺後第二天，立即召開了農村戶籍人口全面排查工作業務培訓會，將全縣精準識別的標準、流程和步驟拉到了“統一戰線”，使得扶貧工作更公平公正。

　　鎖定精準 率先發力

　　瓊中縣緊緊圍繞脫貧摘帽“三率一度”考核標準（即漏評率、錯退率、綜合貧困發生率和群眾滿意度），率先發力、先行先試、全面攻堅，採取“望（看人、看房、看家電、看種養）、聞（聽議、聽評、聽反映）、問（問本人、問幹部、問鄉鄰）、切（分析原因、商定對策）”的方式，組織全面普查和“回頭看”，將全縣貧困戶、一般戶、疑似戶、脫貧戶和返貧戶等所有村民全部拉進了排查網中。

　　“摸底戰”直擊“七大目標”，即對全國扶貧開發信息系統以外的農村人口進行普查；將低於現行我省農村貧困標準且“兩不愁三保障”未解決的農村貧困人口全部納入建檔立卡範圍；對全國扶貧開發信息系統內的貧困人口再次進行甄別；對2014年至2017年認定已脫貧的建檔立卡貧困人口進行再次核實；對2014年至2017年剔除的貧困戶進行“回頭看”，核查是否錯誤剔除；對全國扶貧開發信息系統內尚未脫貧的貧困人口進行全面算賬；“十二個一批”脫貧工程責任單位貧困人口數據要做好銜接，對自身數據、系統進行清洗完善，確保與國務院扶貧開發管理系統數據統一。

　　據了解，瓊中此次貧困人口動態調整工作分三個階段完成，10月15日至10月31日，擬定動態調整名單；11月1日至11月30日，對名單進行公示、審核、公告；12月1日至12月15日，各鄉鎮信息錄入與工作總結。嚴格落實群眾評議和紀委抽查復核制度，尤其對建檔立卡貧困戶及未納入建檔立卡的重點農戶進行摸排，一村一村的篩、一戶一戶的核、一人一人的評，確保符合條件的一戶不漏、未達到標準的一戶不進。

　　鎖定精準 精心組織

　　“精準扶貧的前提是精確識別，我作為動態調整工作隊的隊長，首要任務就是讀透相關政策，摸清各戶家底，讓幫扶措施真正扶在點上、扶在根上。”長征鎮萬眾村駐村第一書記高傳輝的手機裏，保存著萬眾村14戶貧困戶的檔案，點開文檔，人口數、致貧原因、産業收入、低保補助等信息一目了然。“這個表格是動態調整的，存在手機裏，更方便隨時查看。”高傳輝説道。

　　為進一步夯實瓊中精準扶貧工作基礎，瓊中堅持“鄉鎮牽頭、負總責，幫扶單位全力配合、參與和監督”的責任分工原則，組織幫扶責任人與駐村第一書記、鄉鎮駐點幹部、村兩委幹部、村小組幹部組成聯合調查組，成立動態調整工作隊，隊長由駐村第一書記、駐村工作隊隊長或者鄉鎮駐村點長擔任，入戶調查，對所幫扶村莊開展全面排查工作，做群眾思想引導和政策解讀工作，確保調查結果得到群眾認可。

　　《瓊中縣農村戶籍人口全面排查工作實施方案》整整100頁，系列表格17份，瓊中全縣幫扶幹部帶著這些表格，開展著“閒聊”任務，將一份份表格認真填寫、詳細審核，對每一戶村民秉持著“敞開收、嚴格審、走程式”原則，既不提高標準，也不降低標準。在每一戶調查走訪中，堅持對群眾的申請一律受理，不以任何藉口拒絕，並嚴格按照“兩評議、兩公示、一比對、一公告”等程式，凡收入低於扶貧標準且未實現“兩不愁三保障”的，都應納入建檔立卡範圍，確保識別納入工作不錯一人、不漏一人。

　　瓊中除了壓實責任，還嚴明獎懲，以確保真正做到識別精準、群眾認可。各鄉鎮每天將各幫扶單位開展排查工作情況上報縣委，同時，縣委將派出暗訪組，對各鄉鎮、各幫扶單位工作開展情況進行督查暗訪，如發現責任落實不力、工作流於形式造成局面被動的，縣紀委、縣委組織部將約談相關單位主要負責人，情節嚴重的啟動問責。（陳歡歡）