放寬行業準入 擴大投融資渠道

2018-03-09 09:26:07|來源:海南日報|編輯:孟慧 |責編:趙瀅溪

  我省深化改革激發社會領域投資活力

  放寬行業準入 擴大投融資渠道

  本報海口3月8日訊 (記者羅霞 通訊員任瑩瑩)省政府辦公廳近日印發《海南省進一步激發社會領域投資活力實施方案》(以下簡稱《實施方案》),深化我省社會領域供給側結構性改革,通過紮實有效放寬行業準入、進一步擴大投融資渠道、認真落實土地稅費政策、大力促進融合創新發展、加強監管優化服務等舉措,進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

  《實施方案》指出,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持社會效益和經濟效益相統一,不斷增進人民福祉;堅持營利和非營利分類管理,深化事業單位改革,在政府切實履行好基本公共服務職責的同時,把非基本公共服務更多地交給市場;堅持“放管服”改革方向,注重調動社會力量,降低制度性交易成本,吸引各類投資進入社會領域,更好滿足多層次多樣化需求。

  在紮實有效放寬行業準入方面,堅持非禁即入,除法律法規明確規定外,其他領域一律對社會領域民間資本放開。在用地、用電、用水、用氣等要素供給方面,對社會領域民間資本不得設置任何門檻。凡是對本地資本開放的中醫藥健康服務領域,都要向外地資本開放。在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領域儘快有突破,重點解決醫師多點執業難、納入醫保定點難、養老機構融資難等問題。指導和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作,推動文化創意産品開發,通過知識産權入股等方式投資設立企業,總結推廣經驗,適時擴大試點。

  在進一步擴大投融資渠道方面,研究出臺醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域産業專項債券發行指引,結合其平均收益低、回報週期長等特點,落實有利於相關産業發展的鼓勵條款。發揮政府資金與政策的引導作用,有條件的地方可結合實際在上述社會領域設立以社會資本為主、市場化運作的社會領域相關産業投資基金。推進銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,創新開發有利於社會領域企業發展的金融産品,合理確定還貸週期和貸款利率。

  在認真落實土地稅費政策方面,將醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地優先納入省和市縣總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領域傾斜,優先保障項目用地計劃指標,有序適度擴大用地供給,適當增加土地供應規模。企業將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閒場所的,可實行在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

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