雙鴨山市饒河縣誌陽食品商店是桃李麵包在饒河的經銷點，疫情期間未能辦理食品經營許可證，導致公司食品運輸車輛無法進入縣城。正在店主著急的時候，與他對接的企業首席服務員得知情況後，立即到商店現場辦公，通過網上平臺為他申請食品經營許可證。又“特事特辦”，先發證、後補材料，短短一個小時店主就拿到了心心唸唸的食品經營許可證，解決了食品運輸的難題。

　　在雙鴨山市，這樣的企業首席服務員有279名，還有492名企業服務聯絡員。面對經濟下行壓力，各類經濟主體在逆境中求生存、在市場中渡難關，雙鴨山市探索實施企業首席服務員制度，出臺了《雙鴨山市企業首席服務員制度實施細則》，積極推進由管理企業向服務企業轉變，從設立“首席服務員”這個小切口出發，創新政府服務模式和方式，真正實現由“官老爺”向“店小二”轉變。

　　問題為誰服務？

　　對策所有個體工商戶納入到首席服務員服務範圍

　　雙鴨山市企業首席服務員制度的誕生，還有一個特殊的背景。“疫情期間，我們幫助企業復工復産時，有一個明顯的感受。”市營商環境建設監督局副局長喬元東説，“大項目、規上企業都有領導包保，加上企業內部也有專門團隊研究相關政策，復工復産比較順利。而小微企業往往不了解相關政策，或者即使了解了也不知道怎麼去用。”

　　受此啟發，雙鴨山市迅速行動，將所有個體工商戶納入到首席服務員的服務範圍，對規模企業外的小微企業和商鋪一視同仁，確保全市各類市場主體均可享受首席服務員的專業服務。

　　通過建立首席服務員與企業對接信息庫，全市企業首席服務員及企業服務聯絡員共計對接服務企業10761家，個體工商戶首席服務員共計對接個體工商戶17111家。市直、縣區各部門、單位優選精兵強將，由首席服務員與企業一對一掛鉤服務。

　　首席服務員縮短了企業與政府間的距離。通過企業首席服務員制度的推行，把服務窗口搬到企業門口，對完善市場體系、提升治理能力提供有力的制度保障。

　　問題誰來服務？

　　對策規範服務主體，解決“誰都幫，誰都幫不上”

　　近年來，雙鴨山市在優化營商環境方面頻頻出招，各部門都在抓服務，但多頭服務缺乏責任定位、標準統一和綜合效應。 

　　該市實施的企業首席服務員制度建立了由市委市政府優化營商環境領導小組統辦、領導小組辦公室主辦、首席服務員承辦、服務聯絡員代辦，各單位部門協辦的組織體系，進一步明確了服務企業的責任主體，切實解決“誰都幫，誰都幫不上”的問題。

　　《實施細則》規定，企業首席服務員的派駐實行屬地為主，專班服務和領導包保為輔原則，由屬地政府指派，各縣級人民政府、市直及駐雙中省直部門所有具有管理或服務市場主體職能的行政機關和事業單位，應根據政府指派要求和行業管轄層級權限，設立一名首席服務員、若干名服務聯絡員。這一改革徹底避免了服務責任不明確，有事大幫哄的現象，讓服務更加有序、更加精準。

　　問題服務什麼？

　　對策細化服務內容，

　　企業“點餐”服務員“上菜”

　　企業需求和政府服務無縫銜接、同頻共振才能解決問題。雙鴨山市精準對接企業所難所需所盼，讓企業“點餐”，服務員“上菜”。企業首席服務員制度為企業提供“私人定制”的“特色套餐”，對服務事項進行大包攬、大包辦，補足服務“斷檔”和“盲區”，在企業簽訂投資協議後登記註冊、項目建設、産品投産、企業退出市場甚至登出企業登記的全過程主動提供服務方案和服務體驗，實現服務“全口徑、全流程、全覆蓋”。

　　《實施細則》明確了做好項目落地後涉及本部門提供的服務保障工作，指導簽約項目投資方熟悉審批事項涉及各部門的辦事流程及辦事指南，協助簽約項目投資方分階段準備審批申請，幫助辦理審批相關事宜。著重發現企業在辦理審批服務中出現的問題和困難，及時協調、解決中小微企業和個體工商戶的實際困難；發現困擾企業正常生産經營的破壞營商環境的問題線索，充分發揮為企業保駕護航的職責。

　　問題怎樣服務？

　　對策明確服務形式，做到“企業吹哨、服務報到”

　　創新服務機制、改進服務方式是提升服務效能的重要途徑。雙鴨山市積極借鑒外地成功經驗，結合實際進行本地化改進應用，通過優化服務方式、創新運行機制、完善治理體系，做到“企業吹哨、服務報到”，實現服務效率效果最大化。

　　企業首席服務員制度通過細化首席服務員配置方式，明確實行地域管轄，對轄區內企業，特別是中小微企業和個體工商戶採取網格化管理，實現服務全覆蓋；建立首席服務員信息清單管理制度，面向社會進行公示，便於各類企業和個體工商戶聯繫溝通。

　　《實施細則》中規定了服務過程中的免責情形，鼓勵了首席服務員在服務企業過程中積極服務、履職盡責、大膽探索，切實發揮出服務效能。“通過創新企業首席服務員制度，我們現在更多機關幹部將心比心、主動為企業發展考慮，全市親商、愛商、護商的營商環境更好了，幹部的工作作風也得到極大提振。”市委主要領導表示。 （關鑫 記者 劉曉雲）