大豆葉面肥噴施作業。 記者 劉曉雲 攝

神華國能寶清電廠1號機組。 記者 劉曉雲 攝

　　雙鴨山市委把握大局大勢，紮實做好下半年經濟工作，堅決落實關於推動經濟高品質發展的一系列要求，著力推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在危機中育新機、于變局中開新局，加快推動經濟持續恢復和向好發展，全力穩住經濟基本盤，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會夯實基礎。

　　多措並舉擴大投資

　　夯實經濟恢復性增長基礎

　　全力抓招商上項目。前不久，雙鴨山市委召開了全市招商引資暨産業項目推進會議，強調要突出抓好産業鏈招商，緊扣“六大産業鏈條”，因“鏈”施策、依“鏈”發力，創新用好精準招商、敲門式招商、專班招商、小分隊招商等方式，做好補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈文章，提升招商引資質效。大力推進産業項目建設，切實解決開復工率低、投資率低、入統率低等突出問題，實施“專班包保”推進，強化要素保障，切實打通資金流、信息流、人流、物流等瓶頸制約，讓土地、勞動力、資本、技術等生産要素暢通流動。做大做強園區經濟，市經開區進一步明確“招商引資和項目建設承載區”定位，把心思用在招引項目上，把精力集中到重大項目上，把目標鎖定在幹成項目上，推動各項工作率先突破、走在前列。

　　深入挖掘釋放消費潛力。持續抓好復工復産、復商復市，圍繞商超、餐飲、家電、傢具、汽車等重點行業繼續開展線下促流通、線上促消費系列活動，提高居民消費意願和能力，全力恢復和刺激消費，引導形成合理消費預期。把握旅遊黃金季節，依託雙鴨山市良好的生態資源和歷史文化資源，不失時機發展適應疫情常態化防控的文化旅遊業態。

　　深入實施創新驅動發展戰略。將科技、人才作為轉型高品質發展的第一動力，發揮産業技術創新聯盟作用，吸引國內外高校、科研院所來雙鴨山市領辦或創辦企業，加快科技成果引進、轉化和應用。圍繞“兩新一重”，積極謀劃、佈局和建設一批好項目、大項目，加快培育壯大一批新産業、新業態、新模式，以新興産業帶動經濟增長點、市場消費點和就業拉動點。

　　持續深化改革優化環境

　　增強經濟社會發展內生動力

　　強化國企改革。全面完成農墾、森工改革，全力做好農墾改革驗收準備。推動區域經濟進一步融合，實現資源共享、優勢互補、互利共贏、協調發展。友誼縣加快健全基層政權和完善行政事權功能，推動管理體系實現歷史性重構。持續推進國有企業分離辦社會職能改革，做好退休人員社會化管理，實現市直機關和事業單位與所屬企業脫鉤及集中統一監管。

　　抓好重要領域改革。鞏固和拓展減稅降費成果，降低企業融資、用電、用氣、物流等成本，持續增強市場主體活力。深化醫藥衛生體制改革，完善現代醫院管理和醫療保障制度。深化事業單位改革試點工作，堅持優化協同高效，穩妥推動生産經營類事業單位轉企改革。統籌推進科技創新、人才發展、生態文明等改革，持續釋放改革紅利，激發內生動力。

　　優化營商環境。越是經濟運行困難，越是市場信心不足，好的營商環境就越顯得彌足珍貴。雙鴨山市深化“放管服”改革，進一步簡化企業生産經營審批和條件，提高投資建設便利度和涉企服務質效。提升政務服務現代化水準，落實“首席服務員”制度，推廣“承諾即開工”，把解決企業反映強烈的“老大難”問題作為突破口，為企業提供“保姆式”服務，切實解決“中梗阻”問題，堅決查處破壞發展環境的人和事。

　　深化開放合作。認真研究把握、用活用好國家“穩外貿十六條”，積極克服新冠肺炎疫情對外貿進出口造成的不利影響，創造性落實國家支持出口産品轉內銷的政策措施，穩定涉外貿易企業生産運行。持續深化“雙鴨山—佛山合作”，完成城市科技館主體工程、紫雲嶺科普園、四方檯污水處理廠等民生項目建設，力爭在園區共建、項目合作上取得更大成果，提升開放合作層次。

　　千方百計抓好農業生産確保農業豐産農民增收

　　農業穩，天下安。雙鴨山市紮實抓好農業生産，推進農産品穩産保供，為保障全年農業豐産、農民增收打下紮實基礎。

　　全力穩定糧食生産。全市把抓好糧食生産作為當前農業發展的頭等大事來抓，深化農業供給側結構性改革，加快以科技為引領的農業現代化建設，全面落實強農惠農政策，強化田間管理，做好氣象災害和病蟲害防範，千方百計力爭糧食豐收、農民增收，進一步穩固糧食安全“壓艙石”。

　　鞏固提升糧食産能。雙鴨山市大力推進黑土地治理修復工程，強化土壤污染管控，採取有效措施切實保護好、利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。抓好河湖沿岸耕地農業“三減”示範帶建設，加快推進生態高標準農田、綠色有機食品生産基地建設。高品質推進水毀修復、灌區田間配套、小水庫修復、河道生態修復等28個工程項目。

　　推動畜牧業安全優質發展。深入實施“兩牛一豬一禽”工程，在符合生態環境要求前提下，大力引進養加銷“一體化”畜牧龍頭企業，推進集約化養殖，努力提升畜牧産業整體實力，全面提高畜禽産品供應保障能力。

　　強化産銷對接。充分發揮農産品行銷服務中心作用，積極對接京津冀、長三角、珠三角市場，開展農超對接、直播帶貨、外埠展銷等活動，擴大雙鴨山市農産品“寒地黑土、綠色有機、富硒産品”品牌競爭力和影響力，全力打造“粵港澳大灣區綠色有機食品供給基地”品牌，把綠色優質農産品賣出好價錢。

　　打好打贏三大攻堅戰如期完成全面建成小康社會目標

　　與全國、全省人民一道實現全面建成小康社會，是各級黨委政府必須完成的重大政治任務，雙鴨山市鎖定目標、盡銳出戰，狠抓落實、取得實效。

　　堅決打好脫貧攻堅戰。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，落實“四個不摘”要求，避免鬆勁、厭戰、懈怠思想，完善脫貧監測戶、邊緣戶的防返貧監測和幫扶機制，堅決防範返貧致貧風險。全力保障貧困人口穩崗就業，推進扶貧産業持續發展，促進貧困群眾穩定增收、穩定脫貧。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，確保脫貧成果經得起歷史和人民的檢驗。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。緊盯中央環保督察“回頭看”反饋問題和群眾反響強烈的環境問題狠抓整改。實施“百日會戰”和“冬病夏治”專項行動。持續推進燃煤鍋爐淘汰改造，治理柴油貨車污染，整治“散亂污”企業。強化秸稈禁燒，推進海德生物質發電、辰能生物質熱電聯産項目建設、投産，在秸稈“五化”綜合利用上抓出成效。深入開展水污染和土壤污染管控修復，加快推進18個污水處理廠項目建設，抓好農村污水治理試點，不斷改善城鄉人居環境。嚴格落實河（湖）長制，持續抓好安邦河、撓力河等流域綜合治理，確保國控斷面水質達標。持續打好“五場保衛戰”，實現污染防治攻堅戰階段性目標。

　　堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。雙鴨山市堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，加強金融風險防範和化解機制建設，加強地方政府債務管理，合理控制地方政府債務規模，加大非法集資、互聯網金融詐騙整治力度，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　紮實辦好民生實事切實保障人民群眾基本生活

　　民生保障是我們一切工作的出發點和落腳點。雙鴨山市堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上。

　　堅持就業優先。實施更加積極就業政策，抓好“五個一批”就業模式，促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道就業，確保就業形勢整體穩定。大力推動職業技能培訓，持續實施“萬人培訓計劃”，發揮“就業指導員”“創業導師”“技能大師”作用，全面增強勞動者職業技能水準和就業創業能力。因地制宜發展“地攤經濟”“小店經濟”“夜間經濟”，讓“人間煙火”旺起來。

　　強化基礎設施建設。不斷改善群眾居住條件，持續抓好全市89個老舊小區改造項目，全面完成4個區棚戶區改造回遷工作，讓人民群眾儘快住上好房子、暖房子。全面完成主城區居民天然氣置換。加快推進重點公路建設，集當公路寶山到寶清段、同哈公路集賢到友誼段要實現建成通車。支持配合牡佳客專建設，確保雙鴨山西站主體工程完工，站前廣場及基礎設施配套工程開工建設，完成公路綜合客運樞紐中心項目前期。

　　強化社會保障。建立解決相對貧困的長效機制，不斷完善社會救助體系。切實保障好低保、特困等困難群體，突出保障好城鄉低收入困難群體基本生活，健全困難家庭特殊成員重點保障制度。加大下崗失業困難家庭臨時救助工作力度，提高救助時效，形成社會救助合力，切實做到應保盡保。

　　確保基層有效運轉。堅持過緊日子，壓縮一般性支出，勤儉節約、精打細算，把省下來的錢用於民生福祉，實現節用裕民。優化支出結構，讓資金直達基層，把有限資金用在刀刃上、緊要處。

　　確保社會安全穩定。毫不放鬆抓好安全生産，紮實做好防災減災各項工作，堅決遏制重特大事故發生。時值汛期，各縣區正認真落實防汛責任，堅持人民至上、生命至上，寧可十防九空，不可失防萬一，全力確保全市人民安全度汛。持續推進掃黑除惡專項鬥爭，深化治理體系和治理能力建設，健全應急管理體系，全力維護社會大局穩定。（國林岳 杜朝劍  記者 劉曉雲）