近年來，齊齊哈爾市始終將數字政務改革作為深化機關作風整頓、優化營商環境的核心驅動力。在歷經政務雲平臺搭建、政務大數據平臺和一體化在線政務服務平臺深度應用的幾個階段後，齊齊哈爾市逐步將政務改革穩步推進到以數據為核心的“數字政務”改革階段。

　　截至目前，市政務大數據平臺已累計整合市級部門108個系統網站、入庫數據2.3億余條；累計實現數據共享調用970余萬次。

　　“數據代替群眾跑”，儼然成為齊齊哈爾最具特色、也最具成效的政務改革標簽。

　　數據共享通難點 減少要件提交15萬件次

　　“這就完事啦？之前聽辦過的朋友説需要準備戶籍登出證明、婚姻記錄、房産底檔等一大堆材料呢，現在都不用了嗎？我一直以為咱們是辦手續的第一站呢。”剛辦完繼承公證的劉艷大姐滿臉驚訝地向市公證處工作人員詢問。工作人員説，“我們公證處現在與公安、民政等部門都實現了聯網，在網上就能查詢核實相關信息了。不用您來回跑了。”這樣的“省事兒”模式，正是很多市民已經或將要享受到的“數字政務”帶來的福利。

　　圍繞多頭要件、繁瑣證明和無限取證等辦事堵點，齊齊哈爾市開展大數據疏解行動，集中在與企業群眾生産生活最密切相關的辦事場景上攻堅，通過數據共享大幅取代原本的要件提供、人工核實和群眾跑腿。

　　自2018年啟用政務大數據平臺以來，累計整合市級部門108個系統網站、入庫數據2.3億余條；作為黑龍江省唯一的數據共享應用試點城市，代理了66個國家級和70個省級介面，對外提供介面服務214個。今年出臺的《關於推行齊齊哈爾市應用共享數據實現辦事減材料提升政務服務便利度工作規程》，更是將共享數據的權威性、準確性、真實性以及數據形式、應用方法做了明確規定。

　　截至上半年，數據共享應用已為政務服務要件提交累計減少15萬件次以上，推動政務服務全流程網上可辦率和實辦率分別達到83.1%、63.9%。

　　數據跑動優流程 實現複雜事項“一次辦”

　　“以前聽説，孩子出生後這幾個證辦起來特別麻煩。今天，我在建華區政務服務中心這一個窗口，20多分鐘的時間，孩子的戶籍、醫保、社保就都辦完了。”剛剛辦理完新生兒相關業務的市民于天賜，對建華區政務服務中心快捷的業務辦理方式讚不絕口，連説“實在太方便了！”

　　為解決新生兒出生後“幾件事”多環節、多處跑、多次跑問題，自去年11月起，市營商局主動謀劃，將新生兒出生後的“幾件事”整合成“一件事”，並實現這“一件事”辦理“最多跑一次”。

　　堅持以“人民為中心”是齊齊哈爾市政務改革不變的理念。從企業群眾需要辦理涉及多部門的“一件事情”，邁步向多領域、多層級的“一攬子事”，是齊齊哈爾市推動“一件事一次辦”改革升級版的主要內容。

　　通過內部數據互通實現業務流轉，以數據跑動驅動流程再造，線上實現“一次登錄、一網通辦”，線下“只到一個窗、最多跑一次”。

　　其中，不動産登記在全國率先實現了從業務受理到稅費繳納，及與之相關的公積金、銀行抵押、水電氣業務等全鏈條的“一個窗口一次辦結”，最複雜業務40分鐘內完成受理、3個工作日出證；

　　企業開辦整合了7個部門、9件事，實現了“一次申請，一窗受理，一個環節、半天辦結”，企業免費獲得一個包括《政務事項一次告知單》、《涉企優惠政策彙編》、營業執照、企業公章、稅控盤（UKEY）、致企業的一封信等在內的特製“大禮包”，甚至可以網上申請、快遞到家，一次都不用跑。

　　“數據場景”延觸角 打通服務“最後一釐米”

　　2019年10月21日，為期3天的齊齊哈爾市數字政務成果觀摩會召開。在此屆觀摩會中，通過數字政務在公證、不動産、商事改革等不同場景的應用，充分展示了齊齊哈爾市幾年來智慧政務的改革成果。

　　經過不到一年的穩步推進，如今，“平臺到鄉（街道）、端口進村（社區）”，已經成為齊齊哈爾市建立政務服務四級體系、解決服務企業群眾“最後一釐米”的技術路徑。

　　平臺一體化、觸角全延伸，數據跨層級聯結進一步催動了信息化流程的全閉環。電腦端、自助端、手機端，按照“智慧導服、電子收辦、線上線下同步”的原則，實現政務服務24小時“不打烊”。

　　目前，自助端在鄉鎮、村屯的部署率已達50%，年底前將按服務半徑實現全覆蓋，累計辦理量5萬餘件次。“鶴城在線”APP註冊用戶203萬人，日啟動次數最高15萬餘次，日活最高3萬人次；共上線應用41個，開展“政府消費券發放”等線上活動5項，掌上可辦率達75%。

　　立足城市居民綜合類服務，“鶴城在線”與支付寶全面合作，實現雙嚮導流、功能復用，共建“市民中心”和“企業之家”。

　　圍繞政務服務“指尖辦”以及市場主體生命週期，建立行業專題數據庫和服務事項清單，送政策、送諮詢、送信息、送問題解決方案的“四送”主動服務機制已經形成。

　　記者手記：

　　營商環境，本質是政務環境，核心是政務服務改革。

　　“一網通辦、一城通辦”“一個窗口一次辦結、一件事一次辦成”，打響了“辦事不求人”品牌，使“以人民為中心”的改革願景落地生根。

　　如今，隨著數字改革的不斷推進，齊齊哈爾市窗口單位和審批部門服務企業和民眾的意識在增強，服務能力和水準在提升，營商環境讓越來越多的企業、群眾有了獲得感。

　　在這場“刀刃向內”的改革中，齊齊哈爾用數據“跑”出了政務改革的“速度”，更“跑”出了服務群眾的“溫度”。（記者 張鑫）