鶴崗市北山公園。

鶴崗市天水湖公園。

　　2022年年初，鶴崗市第十三次黨代會召開。

　　鶴崗頂住了過去五年經濟下行壓力，穩住了經濟基本盤，保持了經濟運行在合理區間。本次黨代會更是釋放出鼓舞人心的發展新戰略：鶴崗本屆班子堅決要扛起城市轉型重大使命。

　　過去五年 鶴崗這樣走過

　　過去五年，鶴崗克服外部經濟形勢總體趨緊的影響，戰勝疫情、洪水、冰雪等嚴峻挑戰，穩住經濟發展基本盤，保持經濟運行在合理區間，尤其是在剛剛過去的2021年，各項主要經濟指標實現較快增長，經濟發展呈現平穩向好態勢。

　　過去的五年，鶴崗産業轉型全面加速，共實施千萬元以上産業項目363個，總投資213.6億元。五礦石墨綠色礦山及深加工等重大項目建設加快推進，中海油華鶴尿素增值改性、華升石墨烯潤滑油等一批項目竣工投産，延展了煤化工産業鏈，提升了石墨“採選加”産業鏈，拉長了米、豆、畜綠色食品加工鏈。

　　過去的五年，鶴崗現代農業全面發展，糧食産量連續5年穩定在60億斤以上，農業機械化率、良種覆蓋率、標準化種植率分別達到99.8％、98%、91%，綏濱縣、蘿北縣、東山區成為全國主要農作物生産全程機械化示範縣（區），綠色、有機及農産品地理標誌認證數量達到90個；生態環境全面改善，空氣品質優良天數比例達98.5%，PM2.5年均濃度累計下降42%，該市被評為全國黑臭水體治理示範城市和全國水生態文明城市，建設綠色煤礦23家，全市森林覆蓋率達47.58%，城區人均公園綠地面積達到15.8平方米，創建國家級森林城市36項指標全部完成；城鄉建設全面加快，佳鶴鐵路升級項目即將通車，關門嘴子水庫開工建設，鶴崗機場和綏濱通用機場項目納入省“十四五”規劃。

　　關注民生，棚戶區改造惠及居民7萬餘戶，改造維修新建排水管網110公里、供熱管網105公里、燃氣管網43.6公里，修建改造城市主次幹道、街巷道路300余條；城鄉低保標準實現“十五連增”，工傷保險待遇實現“十六連增”，企業退休人員養老金實現“十七連增”。

　　新五年 推動“兩城”建設主攻“六個産業”

　　重整行裝再出發，鶴崗市堅決扛起城市轉型的重大使命，鶴崗市第十三次黨代會報告確定：統籌推進“産業興市、融合強市、生態立市、開放富市”四大戰略，聚焦“煤炭、石墨、現代農業、綠色産業、戰略新經濟、發展新業態”六個産業主攻方向，努力打造“産業轉型示範城、生態和諧宜居城”。

　　推動“兩城”建設，鶴崗市向六個産業主攻方向發力。即，煤炭産業要穩“煤頭”、強“化尾”；石墨産業要堅持高質化發展方向，以中國五礦為牽動，推進石墨烯材料、新能源材料等高技術含量、高附加值産品開發和綠色礦山建設及尾礦綜合利用協同發展，打造國內領先“5G+工業互聯網”綠色智慧化露天石墨礦；現代農業要壓實糧食安全責任，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”；綠色産業要依託生態資源和自然資源優勢，大力發展新能源、康養、旅遊産業；戰略新經濟要大力發展數字經濟、生物經濟；發展新業態要大力發展平臺經濟、共享經濟，著力推進金融服務、現代物流、數據分析、信息服務等新興産業發展，不斷賦予産業新動能。

　　兜牢民生底線 充分釋放發展紅利

　　發展成果共享，全面改善民生。鶴崗把民生視為要充分釋放的發展紅利，和要兜牢的底線，將直接體現在優先保證民生領域財政支出上：城鄉居民可支配收入，年均增長將保持在6%、8%以上，基本醫療保險參保率達到95%以上，基本養老保險參保率達到98％以上，低保標準年度增速達到5%以上，讓發展成果更多更好惠及人民。

　　做好就業工作，持續推進“援企助區促就業”“礦工就業穩控”“五型就業社區”創建“一助一”就業創業行動等舉措，大力扶持龍煤集團轉崗分流職工再就業，搭建高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業對接平臺，引導農村勞動力轉移就業、就近就業和返鄉創業，完善就業服務體系，實現更加充分更高品質的就業，力爭實現城鎮新增就業4萬人，失業人員再就業2萬人，就業困難人員再就業0.5萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。

　　強化社會保障。持續完善覆蓋全民的社會保障體系，落實養老、醫療、失業、工傷等保險制度，擴大失業保險、工傷保險參險範圍，縮小城鄉居民與城鎮職工基本養老保險服務水準差距，落實城鄉居民醫保省級統籌，推進職工繳費、門診共濟保障改革，力爭鶴崗市各項社會保險待遇達到全省中上游水準。同時，發展社會事業。優先發展教育事業，持續改善教育基礎薄弱校、農村地區辦學條件，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、高中階段教育毛入學率，分別達到90%、85%、92%以上，加快以“雙減”為重點深化教育改革，創辦更多“家門口的好學校”，支持鶴崗師專向本科院校邁進。

　　實施“健康鶴崗”建設工程，做強綜合醫院，做精專科醫院，做實醫聯體和醫共體，探索集團式改革，力爭每千人口執業(助理)醫師保持在3.5人以上、每千人口註冊護士數達到4人以上。完善兜底性養老服務，力爭公辦特困供養機構護理型床位佔比達到55%。推進各類文體場館升級建設，實現75%的社區達到“10分鐘健身圈”，全力打造“幸福鶴崗”。（ 記者 王白石 照片由鶴崗市委宣傳部提供）