2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，雙鴨山市將在推動高品質發展上實現新突破。堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，以轉型高品質發展為主線，推動産業發展與科技創新、金融支撐、物流供應鏈深度融合發展，大力推進招商引資和項目建設，大力發展民營經濟，加快推進産業體系現代化。全面深化改革擴大開放，大力提振市場信心，積極推動綠色低碳發展，著力推進共同富裕，持續保障和改善民生，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟整體好轉，實現社會治理能力和治理水準新提升，為建設現代化美麗多彩雙鴨山而奮鬥。

　　新年伊始，藍圖繪就，行動正當時。雙鴨山人已站在新時代高品質發展的的賽道上，以一往無前的奮鬥姿態晉位爭先。

現代化美麗多彩雙鴨山。

　　抓産業、提能級 著力增強高品質發展新支撐

　　雙鴨山市堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞“三個轉變”，聚焦“六大主導産業”和“四大新經濟”，實施産業提質增效行動，推動科技、産業、金融良性循環，加大戰略性新興産業培育、傳統産業改造升級力度，加快推進産業體系現代化。

　　擴大産業能級。堅決當好國家糧食安全“壓艙石”，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食播種面積1500萬畝以上，産能穩定在135億斤以上。聚焦做大産業、做強企業，打造煤炭及煤化工産業、鋼鐵冶煉産業、電力及新能源産業、糧食加工産業、新材料産業五個百億級産業集群，並不斷努力，實現超500億産業發展目標。

　　提升産業層次。深入落實“中國糧食、中國飯碗”品質提升行動，綠色有機食品認證面積穩定在430萬畝以上，新建高標準農田30萬畝。依託充足的煤炭産能和儲備，謀劃推進龍煤天泰醋酸、國能寶清腐植酸等項目建設，加快實現煤炭資源從燃料到原料到材料的價值提升。圍繞煤電升級和新能源等産業鏈，加快推進中能建“特高壓外送通道+火電+新能源”風光水火儲一體化綜合能源基地、1200MW寶清抽水蓄能電站、9個新能源等項目，著力構建清潔低碳、安全高效能源體系。圍繞採礦、冶煉、製造産業鏈，重點推進建龍鋼鐵100萬噸氫基豎爐、高級無縫鋼管、高強度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼研發及産業化，規劃建設釩液流儲能全産業鏈示範基地。依託豐富的石墨資源，謀劃引進一批市場潛力大、技術含量高的石墨精深加工産業項目，向鋰電池負極材料、石墨製品及新材料等領域延伸拓展。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快推進鴻展生物、丁二酸等項目，大力引進燃料乙醇和酒糟蛋白飼料下游配套産業。

築牢發展安全屏障，建設更高水準“平安雙鴨山”。

　　狠抓項目建設。全年開復工項目500個，完成投資180億元。實際利用內資、外資分別增長30%和20%以上。大力開展招商之冬，加快推進蘇州盛虹生物基新材料、上海愛普華頓電纜、中船風帆儲能電池製造、中海運綠色能源等項目落地開工，力爭新開工項目佔産業項目60%以上。

　　強化創新驅動。發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位，實施“企業之光”科技創新計劃。實施“新一輪科技型企業三年行動計劃”，入庫科技型中小企業達到80家，高新技術企業達到30家，全社會研究與試驗發展經費達到3億元以上。

　　做好金融服務。大力開展金融支持産業發展、服務促進消費專項行動，引導金融機構加大重點領域、行業、企業支持力度，擴大消費貸款規模，確保貸款餘額突破1000億元，貸款增幅高於全省平均水準，存貸比居全省前列。

建龍鋼鐵轉爐煉鋼車間。

　　抓改革、促開放 充分激發高品質發展新活力

　　堅持向改革開放要發展，以更深層次改革、更高水準開放匯聚發展要素，加快構建新發展格局。

　　深化重點領域改革。深化國有企業改革三年行動成果，實施國企振興專項行動，完成國企混合所有制改革2戶，國企營業收入增長6％。深化國有資産管理改革，按照“摸清、管住、用好、盤活”思路，採取調劑使用、租賃經營、置換整合、轉讓處置等方式盤活利用，充分發揮國有資産綜合效益，實現保值增值。深化促進民營經濟發展的改革，有效破除市場準入門檻和壁壘，落實好“振興發展民營經濟45條”政策措施，落實常態化聯繫服務企業制度，弘揚企業家精神和工匠精神，形成尊重企業家、關心企業家、服務企業家的社會氛圍。深化農村集體産權制度改革，探索新型農村集體經濟組織經營模式，有效激發鄉村振興新動力。深化教育體制改革，統籌優化中心區學區、學校佈局，推進“縣管校聘”實施。

　　持續優化營商環境。以國內先進水準為標杆，繼續開展優化營商環境三年“創一流”攻堅戰。深入開展優化營商環境專項行動，以“三減一公開”建設為突破口，最大限度減事項、減程式、減時限、公開辦事流程和辦理過程，“三減一公開”達到全省最優水準。

　　提升對外開放水準。借助國家支持沿邊地區開發開放政策，發揮位居龍江東部口岸群核心區位優勢，搶抓中俄同江鐵路大橋通車契機，啟動建設陸港型區域物流樞紐，集聚各類資源要素，形成樞紐極化效應，打造暢通國內、聯通國際的“開放高地”。

　　做大做強縣域經濟。聚焦強縣富民目標，實施産業強縣“五個一”行動，以縣域經濟特色化、特色經濟産業化、産業經濟集群化為方向，每個縣打造1-2個特色主導産業，創建1-2個特色産業強鎮，推廣“零碳小鎮”試點，帶動縣域經濟實力跨越提升。

著力構建清潔低碳、安全高效能源體系。 本版圖片由雙鴨山市委宣傳部提供

　　抓環保、護生態 不斷厚植高品質發展新優勢

　　堅持生態優先、綠色發展，推動生産生活方式綠色轉型，有序推進碳達峰碳中和，滿足人民群眾對美好生態環境的新期待，建設更高水準“美麗雙鴨山”。

　　加強生態修復治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，治理侵蝕溝252條、水土流失214平方公里。加快破損山體、廢棄礦山、採煤沉陷區、小流域生態修復治理。推進1766公頃歷史遺留礦山修復。加強地下水超採綜合治理，完成轄區地下水壓採任務指標。

　　開展污染防治攻堅。持續開展大氣污染防治攻堅，強力推進建龍1#2#焦化爐脫硫脫硝、燒結機布袋除塵、高爐礦槽和出鐵場除塵系統改造、煉鋼輔料庫及地下料倉項目全部完工。支持市經開區、建龍鋼鐵、寶清煤電化産業園區餘熱余壓利用和寶清神華電廠供熱改造。

　　強化環保監管力度。開展大氣、水、土壤污染專項執法行動，嚴厲打擊環境違法行為。實施差異化執法監管，建立正面清單制度，充分發揮守法企業正向激勵和示範效應。提高監管執法“科技化”水準，實行污染源在線監管，完成全市56家重點企業在線監控安裝聯網，全面推行分表計電、無人機飛檢等非現場執法監管手段，實現監管執法精準化。完成11項中央、省環保督察反饋問題整改任務。

　　抓建設、強功能 加速塑造高品質發展新形象

　　聚焦生態宜居山水園林城市定位，堅持完善功能與提升管理並重，加大城鄉建設力度，扮靚城市鄉村。

　　推動區域外聯內通。加快重大交通基礎設施建設，構建綜合立體交通網絡。謀劃饒創鐵路項目，加快寶迎鐵路一期建設，推進寶迎鐵路二期前期工作。

　　完善城市宜居功能。完成國土空間規劃報批和市中心區新區規劃編制，加快推動“雙福”一體化發展。加強城市重點項目建設。

　　強化城市精細管理。完善城市綜合管理服務平臺，加快智慧城市建設。建立“街長制”，開展常態化“馬路辦公”。實施市容市貌專項整治，加大臨街環境整治力度。提高保潔、清雪、綠化等管理養護水準。

　　加快美麗鄉村建設。統籌抓好鄉村規劃編制。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大産業、就業幫扶力度，堅決防止出現規模性返貧，脫貧人口人均純收入增長10%以上。持續開展農村人居環境整治五年提升行動，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，推動村容村貌整體提升，持續改善農村人居條件。

　　抓民生、辦實事 實現共享高品質發展新成果

　　始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，努力踐行以人民為中心的發展思想，實施民生品質提升計劃，兜牢基本民生底線，持續增進民生福祉，建設更高水準“幸福雙鴨山”。

　　用穩定就業促進增收。出臺《支持就業鼓勵創業政策》，促進大學畢業生、農村勞動力、退役軍人、失業人員、就業困難人員等群體就業創業。設立“就業服務專員”，實施職業技能提升行動，職業技能培訓1萬人次以上。大力選樹優秀創業典型，發揮示範引領作用。創新“零工驛站”服務模式，開展就業大集等活動，有效解決招用零工難和零工務工難問題。新增公益性崗位1100個。

　　用公平教育成就夢想。加強辦教宗旨建設，堅持超前規劃、優先發展、深化改革，促進優質教育資源擴容提升，努力辦好適合的教育、現代化教育、人民滿意的教育。

　　推動“健康雙鴨山”建設。加強辦醫宗旨建設，鞏固拓展“三醫聯動”改革成果，健全公共衛生、醫療服務、醫護人員發展，衛生健康經費保障4個體系，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。

　　用堅實保障托舉幸福。穩步推進全民參保擴面，新增參保企業職工養老保險4000人、失業和工傷保險5800人。建立重特大疾病醫療保險和救助制度，推進醫療救助市級統籌。

　　抓安全、守底線 全力護航高品質發展新征程

　　統籌發展和安全，認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防範風險挑戰，築牢發展安全屏障，建設更高水準“平安雙鴨山”。

　　毫不鬆懈抓牢安全生産。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮燃氣、消防、危險化學品、食品藥品等重點行業領域，深入開展“五大行動”，保持事故起數、死亡人數“雙下降”態勢，堅決杜絕重特大事故發生。加強森林草原防滅火、洪澇災害等災害應對防範，保障群眾生命財産安全。加強物資儲備，健全突發事件處置機制，常態化開展應急演練，全面提升防災減災救災能力。

　　科學依法推進社會治理。建立和完善“一中心四平臺一網格”，推進基層治理體系現代化。開展培育發展社區社會組織專項行動，強化“五方共議”聯動機制，引導社會力量參與基層治理。

　　積極主動化解各類風險。高效處置和打擊非法集資，開展不良資産“百日清收攻堅行動”，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，維護金融秩序穩定。（黑龍江日報記者 潘宏宇）