“以前村裏事都是幹部拍板，現在大事小情咱都能説了算！”12月25日，鄧州市文渠鎮李洼村村民張慶譚指著村口的村務公開欄，話語裏滿是自豪。這塊寫滿決議和結果的公示欄，見證著我省首創的“四議兩公開”工作法，從破解基層難題的“土辦法”，成長為多次寫入中央一號文件、惠及全國千萬群眾的治理良方。

　　2004年，河南省農村正面臨“事難議、議難決、決難行”的困境。鄧州市委組織部在調研中發現，宅基地糾紛、集體資産處置等問題頻發，核心在於決策不夠透明、群眾缺乏參與。歷經半年試點探索，“村黨支部提議、村‘兩委’會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議結果公開、實施結果公開”的“四議兩公開”工作法在鄧州誕生。

　　在鄧州，這一工作法的成效早已深入人心。穰西社區那條600多米長的“斷頭路”，曾因佔用耕地引發群眾不滿。“還是用‘四議兩公開’，聽聽大家的心裏話！”社區黨支部書記聞榮貴提議後，黨員幹部逐戶走訪溝通，最終達成耕地調整共識。即便決議表決時49人中有48人贊成，社區仍耐心化解唯一反對戶的顧慮，讓道路順利貫通。

　　“幹部把咱的意見當回事，還有啥理由不支持？”穰西社區居民巴廷玉的話道出了鄧州廣大群眾的心聲。如今在“四議兩公開”工作法的護航下，鄧州已形成21個鄉村振興産業體系，近19萬名群眾實現“家門口”就業，總産值近350億元。

　　這一源於河南的創新舉措，很快得到全國認可，被肯定為“基層組織建設的制度創新之舉”，隨後在全國推廣。這把帶著中原泥土芬芳的“金鑰匙”，在各地解鎖了不同的治理難題。

　　“修路資金哪來”“怎麼保證道路品質”“路什麼時候能修好”……在福建省福清市江鏡鎮岸兜村水泥路工程村民代表決議大會上，村民們就村裏一條長700米、寬8米的水泥路如何建設進行討論，最後達成共識。近年來，岸兜村大力推行“四議兩公開”制度，加強村務管理，村民自治與民主管理逐步走上了健康和諧發展軌道。

　　為改變牧民傳統落後生活方式，新疆烏蘇市巴音溝牧場牧業四隊利用自治區“定居興牧”的契機，運用“四議兩公開”工作法籌集人力物力對灌溉牧業四隊飼草料地的15公里引水渠道進行了改造，讓牧民安心在村裏定居。目前的牧業四隊，一排排明亮的路燈、一座座別墅式的牧民新房整齊地排列在柏油路兩旁，紅色的屋頂搭配黃色的院墻，在遠處天山的映襯下顯得格外美麗。

　　“以前村裏大事都是幹部‘拍板’，現在不管是在家門口還是外地打工，都能參與投票提意見，這才是真把咱當主人！”四川成都郫都區友愛鎮農科村村民王大爺，對著手機裏的村務議事群感慨。

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　　“這意見那意見，一公開就沒意見；這難辦那難辦，一公開就好辦。”基層幹部的這句口頭禪，道出了“四議兩公開”的精髓。

　　“四議兩公開”工作法把黨的領導、村民自治、黨內基層民主和農民主人翁地位融為一體，是基層建設的制度創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要在總結中推廣，在推廣中完善，務求取得實實在在的效果。

　　這朵發源於河南鄧州田野的民主之花，歷經二十載培育，從鄧州的初步探索到寫入黨內法規的制度規範，從解決農村具體問題到成為全國基層治理的模板，河南首創的“四議兩公開”工作法，用民主程式凝聚共識，用公開透明贏得信任。如今，這一帶著泥土芬芳的治理智慧，正持續在全國基層綻放光彩，書寫著新時代黨群同心、共建共治共享的新篇章。截至目前，南陽、鄧州各級相關負責人受邀到全國各地宣講500余場，全國6萬餘人次到鄧州考察學習，31個省（區、市）的1000多個縣（市、區）推廣應用這一工作法，累計解決群眾關切問題數千萬件，以高效能治理為保障，實現高品質發展的良性互動正讓民生福祉大大增強。（記者 李宗寬 曾倩）