許昌市獲國務院通報表彰背後的“高分秘籍”

　　5月上旬，國務院辦公廳下發《關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》，許昌市由於“落實重大政策措施成效明顯、創造典型經驗做法”，受到國務院督查表彰，2018年國務院大督查實地督查中將予“免督查”激勵，成為我省唯一、全國11個“免督查”的市、縣（市、區)、功能區之一。

　　許昌市何以獲得國務院督查表彰？他們如何落實國家重大政策措施，創造了哪些典型經驗做法？今日起，本報推出系列報道，關注許昌交出的高品質發展“成績單”，探究許昌市獲國務院“免督查”背後的奧秘，敬請關注。

　　數字無聲，卻是發展的最佳注腳：2017年，面對錯綜複雜的宏觀形勢和經濟下行的巨大壓力，許昌市GDP達到2642.1億元，提前3年實現比2010年翻一番目標，位居全省第四；GDP增速8.7%，繼“十二五”時期GDP年均增速位居全省第一之後，2016年、2017年持續領跑全省。在省政府剛公佈的全省2017年度産業集聚區考核結果中，許昌市在實現2017年度市縣經濟社會發展目標排名省轄市第一位。

　　成功創建全省第一個國家生態園林城市、國家首批國家水生態文明城市，成為全省唯一的轉型發展觀摩示範市，中心城區常住人口超過100萬人、昂首邁入大城市行列……2017年，許昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹五大發展理念，堅持以打好“四張牌”為總要求，以提高發展品質和效益為中心，收穫了一份亮麗的“年終成績單”。

　　有關專家認為，主動作為，攻堅克難，穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，讓黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落地生根、收到實效，是許昌市經濟社會持續健康快速發展的根本之道。

　　擴大需求，服務消費提速快

　　鶴鳴湖碧波盪漾、綠樹成蔭，生態新城鳥語花香、喜迎賓朋……5月的鄢陵，綠意盎然、滿目蒼翠。

　　“我把新家安在這裡，不僅因為這裡生態宜居、氣候宜人，還因為這裡將成為康養産業的集聚地，可以帶給我極強的幸福感。”來自黑龍江哈爾濱的劉香玲在位於鄢陵溫泉養生小鎮的生態新城訂了一套房子。這裡將是劉香玲未來的養老居所。

　　鄢陵溫泉養生小鎮，位於佔地66平方公里的鄢陵健康養老示範區內。未來，這裡將成為集健康養老服務、中醫藥醫療保健和養生休閒文化旅遊于一體，“國際知名、國內領先、中原一流”的國家級健康養老示範區。

　　“我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。”許昌市主要領導説，“健康養老是新興産業、朝陽産業，具有巨大的市場潛力。許昌市發展健康養生養老事業方面具有獨特優勢，健康養生養老是許昌市推動轉型發展的主導産業之一和著力打造的經濟增長新引擎。”

　　為圍繞改善民生擴大消費，著眼補短板、增後勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，許昌市“十三五”規劃明確了“一極兩區四基地”的發展定位，打造“生態健康養生養老基地”是其中的重要一環。

　　根據規劃，許昌將以鄢陵為中心，匯聚生態優勢和中醫藥文化資源，推動“健康養生+生態旅遊+健康醫療”等業態融合創新，加速康養産業建設。目前，河南紫雲谷新型養老示範基地項目、河南龍耀健康城醫養結合項目2個項目入選國家第三批PPP養老示範項目庫。運動健康小鎮、溫泉養生小鎮、中醫藥文化小鎮、國際康養小鎮、心靈頤養小鎮、花韻田園小鎮和健康美食小鎮正在謀劃建設中。

　　在推動旅遊、文化、健康養老等重點産業提速升級的同時，許昌市服務業在全省的影響力、競爭力和輻射力也不斷增強。

　　許昌市七一路電子數碼特色街，一條全長1045米的電子數碼特色商業街，擁有店舖515家，全年營業額近14億元，稅收5000多萬元，于2017年榮膺“中國特色商業街”，使許昌成為全省第三個擁有“國”字號特色商業街的城市。許昌市商務中心區、特色商業區等主體功能突出、輻射帶動作用強的服務業發展載體不斷壯大，2017年全市服務業增加值突破900億元，同比增長10.3%，對經濟增長的貢獻率達到39.9%，成為拉動全市經濟增長的生力軍。

　　目前，全市三次産業結構由此前的6.9：58.4：34.7調整為如今的5.9：58.9：35.2。預計上半年，全市實現消費品零售總額440億元，增長12.5%，居全省第4位左右。

　　優化環境，民間投資活力足

　　剛剛過去的4月，由國家發改委主辦的全國促進民間投資經驗交流現場會在許昌落幕，活力與魅力兼具的“許昌現象”，吸引著全國各省(自治區、直轄市)、計劃單列市、新疆生産建設兵團發改部門上百名代表專程就激發民間投資熱情、促進民營企業經濟轉型升級進行參觀考察，學習交流。

　　截至目前，許昌民營企業達到5.44萬家，民營市場主體佔全市的97%，吸納全市就業總量的85%，進出口總額佔全市的89%，入圍“中國民企500強”榜單的許昌民營企業有4家，數量居全省第一。許昌民營經濟規模之大、分量之重、活力之強、發展之快，在全省首屈一指。

　　“哪有參天大樹，它的下面必然是一片沃土。”森源集團董事局主席楚金甫如是説。從一家只有4個人、10萬元啟動資金的4人小廠到年收入逾400億元的“中國企業500強”，在森源集團快速發展的進程中，政府提供的“一站式”服務為企業的發展創造了良好的發展環境，提供了強大的外部動力。

　　為促進民營經濟健康發展，許昌市委、市政府先後出臺了促進民營經濟發展38條政策措施，成立了許昌市民營經濟發展局，並實行市級領導分包重點項目、聯繫重點企業，以及企業首席服務員制度，千方百計解決企業在産銷、融資、用工等方面遇到的難題，幫助企業跨越市場冰山、融資高山、轉型火山。全市建立了總規模8.43億元的企業調貸資金池，累計滾動為企業調貸超過68億元，幫助100多家企業渡過難關。

　　在全國民間投資增速下滑的背景下，許昌市民間投資逆勢上漲。2016年，全市民間投資完成2078億元，佔固定資産投資的92%；民間投資增長14%，其中民間工業投資增長33%，居全省第1位。今年1-4月份，全市民間投資增長10.8%，分別高於全國和全省4個、0.5個百分點。

　　內引外聯，開放合作“加速度”

　　在位於長葛市大周再生金屬循環産業集聚區的河南晟豐科技有限公司，機器轟鳴，不銹鋼冷軋生産線上一派繁忙的景象。這是許昌市中德合作第一個建成項目，也是全省智慧化程度最高的不銹鋼冷軋生産線。

　　“這樣一條每月3萬噸設計産能的生産線，以前可能需要100多人流水作業，現在5個人就能輕鬆操控。”該公司負責人龐國偉介紹，“這條生産線採用世界最先進的西門子TDC智慧化軋鋼系統，引進德國西馬克公司技術，整條生産線實現自動化、智慧化生産，被業界讚譽為‘能思考的生産線’！”

　　圍繞開放合作，許昌市瞄準國內、國際兩個市場，搶抓“一帶一路”機遇，精準引導企業“走出去”，完善優化鼓勵企業“走出去”，實現了到位資金“新增長”，項目履約“新突破”，平臺活動“新成效”，對德合作更是亮點紛呈，僅去年一年，雙方“你來我往”14次，落地項目12個、新簽約項目25個、新增合作意向29個。中德（許昌）中小企業合作區的“開花結果”，使許昌擁有全國第八個、全省首個獲批的中德中小企業合作區，為許昌製造業高品質發展帶來了更加廣闊的空間。

　　外貿轉型，創新當先。為主動適應和引領經濟發展新常態，著力培育外貿新動能，許昌市積極推進外貿創新發展，穩步推進國際貿易“單一窗口”建設，在全國中西部地區率先實現檢商“兩證合一”，幫助轄區340家外貿企業實現檢商“兩證合一”，壓縮時間成本1300小時，為外貿轉型發展闖出了一片新天地。

　　新技術、新業態、新模式的不斷涌現，極大地改變了傳統跨境貿易方式。許昌市積極創新對外貿易方式，大力推進跨境電子商務發展，先後引入阿裡巴巴、浪潮、河南雲數集團等150多家企業入駐，有力帶動了發製品、蜂産品、陶瓷、鮮切花、特色農産品等出口快速增長。2017年，全市電子商務交易額567億元，同比增長38.4%，其中，跨境電商交易額達97億元，穩居全省第二位，其中對“一帶一路”沿線國家出口增長33%。 □本報記者董學彥河南報業全媒體記者王烜