安陽處置“僵屍企業”：上下齊攻堅 啃下“硬骨頭”

　　當前，我省處置“僵屍企業”工作已進入啃“硬骨頭”、攻城拔寨的衝刺期。

　　作為老工業基地的安陽市，堅持加大“僵屍企業”處置工作力度，克服資産品質差、變現難度大、職工安置難、遺留問題多等重重困難，以超常之力於今年4月25日啃下了這塊“硬骨頭”，比省定時間節點提前4個月完成處置任務，打了一場漂亮仗。

　　安陽市化壓力為動力，在處理“僵屍企業”方面進行了探索和創新，也為其他城市提供了有益的借鑒。

　　加快處置“僵屍企業”，啃下這些“硬骨頭”

　　在國企改革中，安陽市對全市幾十家未改制國有企業中的“空殼”企業以及停産停業多年的特困企業進行了摸底調查。

　　這些企業大致分三種類型。一類是“空殼”企業，屬於“無土地、無房産、無機器設備”的“三無”企業；一類是“脫殼”企業，資産出讓後，僅剩一個“殼”；一類是嚴重資不抵債的企業。

　　這些企業的後遺症是幾十年積累下來的，處置起來難度極大。6月28日，安陽市國資委副主任郭藝鳴對記者説：“這些‘僵屍企業’不破産，設備因停産老化，資産流失呈‘冰棍’效應；職工的各項社會保險費和其他欠費每年遞增，負債會越來越大，呈‘膨化’效應。”

　　豫北棉紡織廠是1903年建廠的老廠，總人數達12700多人，因産品結構單一，競爭力不強，經濟效益不佳，包袱沉重，企業走進了死衚同。安陽市企改辦算了一筆大賬：“假如這家企業晚破産一年，僅五項社會保險費和職工經濟補償金，就需要增加5000多萬元，隨著時間的推移，破産成本將逐年增加。”

　　不算不知道，一算嚇一跳。安陽市委、市政府鐵下了心，早處置早主動，堅決加快處置“僵屍企業”，啃下這些“硬骨頭”。

　　多部門組建處置隊伍聯合攻城拔寨

　　安陽市委、市政府在處置“僵屍企業”中，拿出了滾石上山、爬坡過坎的勁頭，選調精兵強將，組建了一支高規格的處置隊伍來攻城拔寨，市政府常務副市長主抓，國資委、財政、人社等相關部門聯合攻打堡壘，法院也開通了“綠色通道”。

　　長痛不如短痛，用改革的辦法解決矛盾。安陽市採用“打包”的創新辦法集中辦理企業破産。同時，他們先籌資安置職工，再進行企業破産財産的變現。安陽市領導態度堅決：“不把職工問題解決好，國企改革就算不上成功。”

　　“僵屍企業”大多資産品質差、變現難度大、職工安置難、遺留問題多。市財政從預算中安排1700多萬元資金，用於市屬“僵屍企業”職工安置工作，確保了市無縫鋼管廠、市紡織工業物資經銷公司2家“僵屍企業”處置工作的順利推進。

　　為了加快“僵屍企業”處置進度，安陽市利用市國安公司託管平臺和市文旅集團，在短時間內籌資2.2億元，用於解決包括“僵屍企業”在內的國有破産企業職工安置問題。為幫助“僵屍企業”市汽車配件廠儘快完成資産處置，市國安公司在多次查看企業現場和資料的基礎上，積極籌措收購該廠土地和房産的資金，加快了該企業破産工作進度。

　　市財政對市國安公司籌資的貸款進行為期兩年的利息補償，全力支持國有平臺公司的運作。安陽市把以往國有破産企業遺留資産集中統一處置，做到“一盤棋、通算賬”，保障了處置工作的資金來源。

　　去年9月，省政府部署“僵屍企業”處置工作後，安陽市在處置完41家“僵屍企業”的基礎上，對全市最後14家國有“僵屍企業”處置發起了猛攻。市委書記李公樂、市長王新偉多次聽取“僵屍企業”處置彙報，研究解決問題。

　　為加快處置工作進程，及時掌握工作進度，安陽市建立了國企改革工作周專題會和月例會制度，由常務副市長陳志偉主抓，及時研究解決“僵屍企業”處置過程中存在的矛盾和問題。

　　市政府督查室和國資委每週督導進度，對不能按時完成任務的單位及時送達督導單，直至追究主要領導責任。

　　企業沒有了，但退休人員有了“新家”

　　一些“僵屍企業”被處置後，其退休人員的勞資檔案誰來接收？遺留問題誰來解決？

　　2015年5月，安陽市國資委在全省創新組建了託管平臺——安陽市國安公司，負責全面接管已破産終結企業的遺留問題。安陽市國安公司董事長喬海賓告訴記者，他們的職責就是為企業退休人員提供全方位服務，為他們辦理醫保、喪撫、重症慢性病報銷，以及欠款兌付等工作。

　　在去年駐安陽省屬國有企業剝離辦社會職能工作中，安陽市國安公司也參與其中。這家公司與安鋼集團、安彩高科等10余家國企簽訂退休人員社會化管理服務移交協議，成立服務驛站，通過電話、微信、信函、上門等形式，與接收人員取得聯繫，了解需求、解決實際困難，讓退休人員重新找到了歸屬感。

　　據統計，安陽市國安公司已與安陽市自行車廠等30余家破産企業簽訂了託管協議，接管市屬破産企業離退休人員等特殊人群1.1萬人，接收駐安省屬國有企業退休人員1.3萬人。

　　安陽市國資委主任鄭惠國説：“截至目前，我們通過處置‘僵屍企業’和遺留問題企業，盤活了資産和土地，也讓近2.8萬名人員得到了妥善安置。”□本報記者任國戰本報通訊員張遂旺