調控近200次 落實“房住不炒”還將如何發力？

漫畫：總體平穩 新華社發 徐駿 作

　　新華社北京７月２５日電：今年上半年，全國各地房地産調控政策發佈近２００次，創歷史新高。各地嚴格執行各項調控措施，樓市總體比較平穩。國家統計局最新發佈數據顯示，６月份，一線城市商品住宅銷售價格總體穩定，二線城市有所上漲，三線城市上漲勢頭得到抑制。未來落實“房住不炒”還將如何發力？

　　樓市調控近２００次，因城施策和分類調控特徵明顯

　　機構統計數據顯示，今年１－６月，各地房地産調控政策發佈次數高達１９２次，比去年同期的１１６次多出６５％。共有７３個城市出臺調控政策，包含限購政策１３５條、限貸政策１７６條，５１個城市以及海南全域實行限售政策。

　　上半年的調控內容不僅僅局限于簡單限購、限售、限價、限貸，因城施策和分類調控特徵明顯，手段也更加多元。

　　——限制房價漲幅，規範市場秩序。

　　上半年，多地加強了商品房銷售價格管理和市場監管力度。如威海和聊城等地規定新房３個月內不得漲價；昆明也要求新房預售價格６個月後方可申請調整，且在１２個月內合同網簽備案均價上浮不得超過６％。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先後出臺市場監管措施，直指炒賣房源、茶水費、陰陽合同等亂象，新房銷售嚴格執行政府審批價。

　　——收緊房貸，利率普遍上浮。

　　上半年，熱點城市房貸利率逐月上浮。年初，一線城市首套房貸款利率率先提高，廣州、北京和深圳的首套房利率上浮１０％目前已成主流；春節後，武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點二線城市陸續收緊房貸額度、上調房貸利率。如長沙、天津和南京的首套房貸款利率上浮１５％、二套房上浮２０％；武漢和寧波的多家銀行首套房利率上浮２０％、二套房上浮３０％。

　　機構統計數據顯示，今年以來，全國房貸市場開始呈現收緊態勢。６月份，全國首套和二套房貸平均利率已漲至５．６４％和６．０１％，同比分別上漲１５％和１０．７％。

　　“這些舉措有效抑制了房地産市場的投資需求。”鏈家研究院院長楊現領説。

　　——搖號擴圍，頻打政策“補丁”。

　　去年南京、上海、長沙、成都等城市率先出臺新房銷售搖號政策，自今年３月開始，實施搖號政策的城市不斷擴容，武漢、西安、杭州、福州和青島高新區等地也相繼加入搖號隊列。

　　針對在搖號過程中，部分城市頻現的購房“殼公司”、關係戶內定房源等亂象，一些城市為搖號政策打了“補丁”，如西安、長沙、杭州和上海均已限制公司購房行為。

　　部分樓市為何熱度不減？

　　從調控效果來看，上半年全國房價波動趨緩，以北上深為代表的熱點城市樓市調控效果顯著。但另一方面，部分二三四線城市出現“輪動漲價”現象。

　　國家統計局發佈的“２０１８年６月份７０個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”顯示，新建商品住宅價格同比上漲的城市有６１個，遼寧丹東以高達１５％的幅度領漲全國；深圳、北京和上海則分別延續了１０個月、９個月和６個月的連跌。

　　數據同時顯示，６月份，３１個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲６．３％和４．６％，漲幅持續擴大。

　　易居智庫研究總監嚴躍進認為，今年以來，西安、鄭州、長沙等二三線城市人才落戶門檻降低，導致短期涌入大量人口，剛需群體擴大，房價出現階段性上漲。

　　多個三四線城市成交量放大、價格上漲。克而瑞研究中心數據顯示，上半年三四線城市商品房銷售面積佔比超過六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續多月房價同比漲幅超過１０％。

　　中國社科院城市所不動産室主任王業強認為，在熱點城市嚴控之下，部分三四線城市由於購房政策仍相對寬鬆，承接了房地産投資投機性需求的溢出。

　　堅決落實“房住不炒”，多措並舉保障供給

　　受訪人士普遍認為，堅決落實“房住不炒”政策定位、抑制投機仍將是未來房地産調控政策的重要方向，各地將調控力度不減，繼續“因城施策”。

　　“房地産市場還存在一些結構性矛盾。”國家統計局新聞發言人毛盛勇説，今年以來三四線城市房價漲幅較高，一些熱點城市上漲的壓力較大，但一些邊遠地區、人口外流壓力較大的地區還有一些庫存，因此要因城施策，精準調控。

　　“當前，房地産調控已明顯由一二線城市向三四線城市全面鋪開。”中原地産首席分析師張大偉説，７月份不少城市上半年出臺的調控政策正式落地，各地房價預期有望趨穩。

　　華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康説，分類增加住房有效供給才能促進供需趨向平衡，一方面，政府要通過公租房、廉租房、共有産權房等多元供給，保障困難人群住有所居；另一方面，各個城市也需要根據自身特點，提供中高端住宅産品滿足市場化需求。

　　多位專家表示，要從土地、金融、財稅、多層次住房供給體系、房地産法律法規等方面繼續綜合施策，建立完善房地産調控長效機制，穩定房地産市場預期。（新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優玲）