住宅用地70年屆滿 擬將自動續期

《民法典各分編（草案）》來了！擬定6編1034條，條條與你息息相關

　　如果有這樣一部法典，它的出臺，將取代我國現行的物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法等，這部法典算不演算法律界的“大佬”？不管你是不是法律人士，你的生活或將因它發生悄然改變。8月27日下午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在北京召開，《民法典各分編（草案）》（以下簡稱“草案”）提請常委會首次審議，這意味著“兩步走”的民法典正式邁開了“第二條腿”。

　　此次提請常委會審議的草案包括六編，分別是物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，共1034條。

　　【一】物權編：住宅用地70年屆滿，擬將自動續期

　　住宅産權70年，商鋪産權40年，這是大家購房時耳熟能詳的幾個關鍵數字。産權期限的背後，是建設用地使用權的期限。不少市民關心，住宅70年産權屆滿了咋辦？

　　2016年11月，《中共中央、國務院關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》提出，要研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排。

　　根據黨中央批准的有關工作安排，該項工作由國務院有關部門研究，提出方案後，國務院提出法律修改議案，修改城市房地産管理法或者物權法。目前，國務院有關部門尚未正式提出方案和修法議案。

　　因此，此次物權編草案根據現行物權法、城市房地産管理法相關規定，對此先作出原則性規定，即：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定。非住宅建設用地使用權屆滿後的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動産歸屬，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。

　　【二】合同編：意向書構成預約合同，違約或將擔責

　　買新房，不少開發商會先讓購房者簽訂一個意向書，約定房子的大概面積、價格等，並交上一部分“意向金”。這個意向書，往往對開發商有利，但對其約束力卻不強。比如簽訂意向書時承諾的房價，到了真正開盤的時候可能漲了不少。

　　對此，有些開發商會表示，意向書不算是合同，只是幫購房者“佔名額”的舉措。

　　這樣的説法，未來可能站不住腳。合同編草案規定：當事人約定在將來訂立合同的認購書、訂購書、預訂書、意向書等，構成預約合同。

　　當事人一方不履行預約合同約定的訂立合同義務的，對方可以請求其承擔預約合同的違約責任。

　　這一條款也提醒購房者，在簽訂意向書時也要謹慎，看清條款，否則，未來一旦毀約，也可能被開發商倒追責任。

　　【三】人格權編：明確言語騷擾也屬性騷擾，受害人性別不限

　　性騷擾，曾經被傳統所禁忌的話題，因互聯網的快速傳播而找到了一個“懲戒”的抓手。然而，應對性騷擾，打擊“鹹豬手”，僅靠受害人個人“自述”、曝光是不夠的。用法律的力量予以震懾，被廣大人民所期盼。

　　哪一類行為算是性騷擾？口頭上説説算嗎？人格權編草案對禁止性騷擾問題作了規定：違背他人意願，以言語、行動或者利用從屬關係等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。用人單位應當在工作場所採取合理的預防、投訴、處置等措施，預防和制止性騷擾行為。

　　從上述規定可以看出，一旦草案審議通過，性騷擾在法律範疇而言，受害人的性別將不受限，可以是女性，也可以是男性；此外，不管是上級對下級，老師對學生，利用從屬關係想“佔便宜”的，不管是言語“調戲”還是行動“孟浪”，均可能被追究民事責任。

　　【四】婚姻家庭編：擬對禁止結婚條件作出修改

　　因為身患某些疾病而被禁止結婚，這是我國現行婚姻法中規定的。今後，這項規定或將被取消。婚姻家庭編草案對禁止結婚條件作出修改。

　　我國現行婚姻法規定，有兩種情況禁止結婚。第一大類，是禁止近親結婚；第二大類，則是禁止患有醫學上認為不應當結婚的疾病者禁止結婚。

　　近親禁止結婚的情況，隨著文明的普及，大家基本習以為常，但第二條則在現實操作中遇到困難。當“真愛”遇到“頑疾”，是否有疾病並不必然會影響當事人的結婚意願。當事人都不在乎對方的疾病，願意相扶相助，那麼法律是否可以“成全”愛情？

　　為尊重當事人的婚姻自主權，草案對禁止結婚的條件作出修改，不再禁止身患某些疾病者結婚，而修改為：一方患有嚴重疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機關或者人民法院請求撤銷該婚姻。

　　草案保留直系血親或者三代以內的旁系血親禁止結婚的規定。

　　此外，草案對婚姻無效的情況作出規定：包括重婚、有禁止結婚的親屬關係的、未到法定婚齡的以及以偽造、變造、冒用證件等方式騙取結婚登記的。

　　【五】繼承編：擬增加錄影等新的遺囑形式

　　為了確保遺産得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，避免和減少糾紛，草案增加了遺産管理人制度，規定了遺産管理人的産生方式、職責和權利等。

　　在自書遺囑、代書遺囑、口頭遺囑等基礎上，草案增加了新的遺囑形式，比如列印遺囑、錄影遺囑等。其中，列印遺囑應當有兩個以上見證人在場。遺囑人和見證人應當在遺囑每一頁簽名；錄音錄影遺囑應當有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應當在錄音錄影中記錄其姓名或者肖像。

　　此外，草案修改了遺囑效力規則，刪除了繼承法中關於公證遺囑效力優先的規定，切實尊重遺囑人的真實意思。

　　【六】侵權責任編：擬擴大精神損害賠償適用範圍

　　如今，不少城裏人喜歡養寵物，一隻小狗，在旁人眼裏或許只是一隻小動物，但在主人眼中，或許是親如家人的小夥伴。如果有人故意傷害它，會不會給主人造成精神損害？能否請求精神損害賠償呢？

　　侵權責任編草案完善了精神損害賠償制度，擴大了精神損害賠償的適用範圍。除了侵害自然人人身權益造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神賠償，草案增加規定：故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。

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　　關於民法典

　　業內曾有説法，中國民法典是中國法學家的一個夢。而從普通人的視角看，法學家“夢”中的這部民法典，囊括了一個公民從出生到死亡所涉及的方方面面的民事法律基本法。

　　按照相關工作安排，編纂民法典採取“兩步走”的工作思路進行：第一步先出臺民法總則，第二步編纂民法典各分編，適時出臺民法典。2017年3月十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則，完成了民法典編纂的第一步。（大河報·大河客戶端特派北京記者 段偉朵）