上街區： 以黨的建設高品質推動經濟發展高品質

　　火車跑得快，全靠車頭帶。

　　今年以來，上街區堅持抓好黨建引領發展，緊緊圍繞鄭州國家中心城市建設，按照“四重點一穩定一保證”工作總格局和“135”發展推進體系，突出項目帶動、項目化推進，以滾石上山的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，推動各項工作取得紮實成效，“黨建+”這篇文章越做越精彩，高品質發展實現良好開端。

　　高品質發展

　　上街答卷成績亮眼

　　今年以來，上街區以新時代的眼光和尺規做牽引，以“135”發展推進體系為現實路徑，以破解制約上街發展的突出矛盾為突破口，強優勢、調結構、補短板、促提升，以黨的建設高品質推動經濟發展高品質，加快建設“和諧美麗、智慧低碳、創新求實、開放包容”的現代化城區，為建設國家中心城市、實現中原更加出彩作出應有貢獻，努力在中原更出彩中走前列、做示範。

　　數字最具説服力。

　　今年上半年，上街區地區生産總值完成71.7億元，增長9%，在全省的開發區、縣（市）區GDP增速排名中，名次較去年提升100位以上。工業經濟持續向好，規模以上工業增加值增長10.2%，高出全市2.9個百分點。市場需求增勢良好，固定資産投資增長12.2%。發展協調性不斷增強。地方財政一般公共預算收入完成8.3億元，增長33.4%，增速位居全市第一。重點項目建設穩步實施，54項重點項目整體進展順利，省市12個重點項目開工率100%，總投資70億元，年度計劃投資17.3億元，完成投資11.3億元，佔年度計劃投資的65.3%。

　　三大工程全面實施

　　今年以來，上街區著力實施轉型發展、創新驅動、生態建設三大工程，成效顯著。

　　轉型發展步伐加快。

　　轉型發展方面，中鋁鄭州企業轉型步伐加快，上半年增加值增長34.8%，營業收入29.3億元，利潤總額3.1億元；中鋁礦業被鄭州市政府認定為總部企業；上街區政府與中國長城鋁業有限公司簽訂合作協議；鄭州長城智慧産業園簽約引進企業8家。企業閒置資産盤活成效明顯，盤活企業閒置廠房和樓宇23.9萬平方米，簽約青島國恩科技等項目53個，總投資10.3億元，其中德睿航聯、弘祥高新材料等項目已投産。産業集聚區持續提檔升級，規模以上工業增加值和固定資産投資增速分別為13.7%、67.5%，紅星盾構重點實驗室等11個項目正式簽約，總投資約15億元；沃德新材料等6個項目陸續投産見效；江泰機械等7個項目智慧化生産設備陸續投用。

　　創新能力不斷增強。

　　經濟發展，離不開科技創新的引領支撐。上街區著力培育創新能力，為經濟發展提供有力支撐。

　　目前，總投資20億元的中原科創産業園項目正式開工，中關村e谷（鄭州）眾創空間、通航眾創空間等項目簽約落地。新增市級科技型企業6家、省級科技型中小企業9家、國家級科技型中小企業15家，申報高新技術企業16家、創新創業領軍人才（團隊）7家，專利申請量241件，增長106%。

　　生態建設持續發力。

　　經濟社會發展，要滿足人民對美好生活環境的需求。

　　上街區開工建設了枯河治理、丹江路遊園等生態項目20個，年度計劃投資16.14億元；啟動生態建設規劃編制，新增綠地面積29萬平方米，生態水系規劃加緊編制，河（湖）長制全面落實，“兩河六湖”持續提檔升級。

　　五大重點項目強力推進

　　上街區強力推進“一區一港一城兩片區”五大重點項目，打造鄭州西部新的靚麗名片。

　　“一區”就是鄭州國家通航産業綜合示範區。鄭州國家通航産業綜合示範區建設方面，編制完成了示範區三年行動計劃，上街機場成為配備導航臺的通航機場，成功舉辦2018鄭州航展，世界9支特技飛行隊25架特技飛機參加表演，展出各類航空器233架，參展參會企業216家，接待觀眾近30萬人次，“晚霞音樂飛行秀”完美呈現，波音737公務機順利起降，航展知名度和美譽度大幅提升。通航製造業發展實現新突破，鄭州嘯鷹公司獲得91部通航經營和運行許可證。河南三和自轉旋翼機成為取得型號合格證、適航證的企業，目前已銷售9架。海王地效翼船1號在丹江口水庫成功完成淡水試飛。通航運營服務加快發展，永翔通航在東虢湖、人民廣場設立兩個臨時起降點，開展低空旅遊業務。美之邦成功取得中國民航局授權批准的“美國羅賓遜R22、R44直升機翻修（大修）資質”。金匯通航啟動直升機輪修、直升機救援及機長培訓業務。金都航校啟動飛行員培訓業務。

　　“一港”就是鄭州國際陸港第二節點。鄭州國際陸港第二節點建設方面，委託中鐵四院正在編制陸港概念性規劃；中鋁物流智慧雲平臺信息化系統正在加緊推進；汽車中轉達7.1萬輛；鄭新班列開行70列，貨運量360萬噸，實現主營業務收入4.57億元，增長34%。

　　“一城”就是上街生態新城。按照先地下後地上，先基礎設施、公共服務設施、産業建設，後地産開發的路徑，積極引進一批高新技術項目，逐步建設培育具有“戰略新興産業、健康養生養老、休閒旅遊度假、生態文化生活”四大産業體系，發展效率高、景觀品質好的現代化城區，努力打造成為全省乃至全國産城融合發展示範區。目前，已完成總體規劃編制，進一步明確功能定位和發展方向，道路及水電氣暖等施工圖紙正在編制，招商引資和産業導入工作正在加緊進行。

　　“兩片區”分別是五雲山生態康養片區和方頂驛文化旅遊片區。五雲山休閒康養片區建設方面，加快推進五雲山水系工程等基礎設施建設，加大對公眾開放力度，逐步建成鄭州西部休閒、度假、養生勝地。目前，五雲湖生態水系完成注水，禦果園、度假農莊、線路景觀打造等項目正在加快推進，已完成投資7400萬元。方頂驛文化旅遊片區建設方面，古村示範區建設全面開工，部分建築已經封頂，湖區景觀升級工程正加緊實施，主題公園正在進行整體規劃設計，計劃2019年底試運營，2020年5月正式投入使用。

　　項目帶動，服務跟上。為增強持續發展的動能，上街區著力優化服務，為項目建設營造良好的環境。

　　上街區重新修訂招商引資考核辦法，分業態、分區域精準招商，引進省外資金32.6億元，市外資金38.9億元，實際吸收外資5042萬美元，引進項目27個，總金額122.7億元，其中億元以上項目16個，5億元以上項目11個。“放管服”改革穩步實施，“一次辦妥”“最多跑一次”改革全面推行，取消民生服務事項不必要證明28項、基層證明清單63項、行政審批仲介服務事項22項，完成第一批15個單位367項“一次辦妥”事項公佈實施。依法行政力度持續加大，實現了法律顧問制度全覆蓋。實行“三十五證合一”和註冊登記全程電子化，新增市場主體498戶。

　　助力發展

　　“黨建+”文章愈發精彩

　　黨的領導是中國特色社會主義的本質特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。以黨的建設高品質推動經濟發展高品質，是新時代讓中原更加出彩必須牢牢把握的工作方向。

　　上街區經濟社會發展的高品質與黨建的高品質密不可分。該區抓住推動工作的牛鼻子，著力解決管黨治黨中存在的突出問題，嚴字當頭、標本兼治，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展，黨內政治生態持續向好，著力以黨的建設高品質推動經濟社會發展高品質。

　　“作風建設年”活動

　　激發幹事創業活力

　　經濟社會發展，幹部的力量舉足輕重。

　　針對幹部隊伍中存在的不敢擔當、為官不為、標準不高、效率低下、紀律不嚴等五大突出問題，今年以來上街區深入開展“作風建設年”活動，提振黨員幹部戰鬥力和精氣神。

　　實行清單管理，強化責任傳導。上街區委主要領導以“守紀律、講規矩、勇擔當、有作為”為活動主題，加強督導，研究制定作風建設年活動實施方案和活動清單，相繼開展企業服務“亮相”、項目攻堅“曬單”、公文寫作“練手”等活動。組織各級領導幹部開展大走訪大調研活動，圍繞群眾反映問題，制定問題整改清單3000多項，明確節點，推進落實；圍繞“135”發展推進體系，制定三大工程、五大項目重點工作清單，採取周督導、月考評、季觀摩等方式，倒逼責任落實。

　　建立長效機制，調動幹事熱情。建立幹部擔當激勵機制，探索制定《區管幹部容錯糾錯實施辦法》、完善《幹部績效考核方案》，對業績突出的幹部給予待遇和政治雙重獎勵；健全幹部監管懲處機制，研究制定《關於對區管幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》等制度，探索幹部管理長效機制；推行“一次辦妥”政務服務機制，全面推行“互聯網+政務”服務，已公佈首批“一次辦妥”事項清單367個。

　　一線錘鍊作風，推動中心工作。上街區將作風建設融入項目的謀劃、招商、開工和竣工上，創新推行縣處級領導捆綁委局招商機制，助力國家中心城市建設；縣處級領導以上率下，堅持一線攻堅、一線服務、一線協調，地鐵10號線上街段徵遷提前完工，總投資1.5億元的立體停車場等百城提質項目進展迅速；開展項目建設擂臺賽活動，制定《重點工作重點項目督查考核獎懲實施方案》及擂臺比拼評分細則，實行每月觀摩互評、半年項目負責人電視媒體現場述職制度，目前已對33個項目及單位頒發紅黑旗。

　　強化督查曝光，從嚴正風肅紀。上街區抽調36人組成6個作風督查組，對全區各單位工作紀律、八項規定執行情況進行監督檢查，發現的問題全區通報並督促整改，目前已整改作風問題40余件；在上街時訊、上街電視臺等媒體開闢作風建設專欄，通過光榮榜和曝光臺及時刊發工作中發現的先進典型、曝光嚴重違紀違規行為，激發全區各單位作風建設競相爭創一流的良好態勢。

　　“百千萬”工程

　　夯實黨建基層基礎

　　針對黨建工作中存在的虛化、弱化和邊緣化問題，今年以來，上街區在爭創全國首個社區黨建標準化示範區進程中，深入實施了“百個支部強堡壘、千個項目抓落實、萬名黨員爭先鋒”黨建工程。活動中，基層黨支部書記帶頭走訪黨員群眾42441人次，收集問題及建議15738條，建立黨建項目1007個，並探索形成了“民情速遞站”等溝通聯繫群眾的長效機制，通過黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的充分發揮，有效增強了群眾獲得感，提升群眾滿意度。

　　三百多基層支部強堡壘。以提升組織力為重點，以“支部建設提升年”為引領，上街區把一切工作落實到全區357個基層黨支部。以村（社區）、機關黨組織換屆為契機，選優配強基層支部班子，深化黨組織書記星級化管理，激發幹事創業熱情；構建以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織和全體黨員共同參與的“四網一化五聯”城市基層黨建新格局，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設；持續深化基層黨組織分類升級，把每季度的“逐村觀摩、整鎮推進、全區提升”活動，擴展到社區、機關、非公企業等各領域黨組織，學先進、找差距、促提升，形成了“一類創示範、二類上臺階、三類促規範”的生動局面。

　　千個黨建項目抓落實。今年基層黨組織換屆後，隨即開展了大走訪，廣泛聽取黨員群眾訴求，深入排查黨建工作薄弱點和風險點，找準黨建與服務民生、經濟發展等工作的結合點和融合面。區委組織部每天逐支部督導，為各基層黨組織提供精準指導服務，幫助各支部確定包含黨建聯建、自身建設等內容的5個以上黨建工作項目，逐一建立項目臺賬、制定推進措施、明確項目標準，強力推動基層黨建工作由虛到實、由定性向定量並向高品質的轉變。

　　萬名黨員發揮作用爭先鋒。深入開展“紅色基因在上街傳承”活動，首批打造“五雲山紅色小道”等6處開放式組織生活基地，已接待黨員群眾近3000人次。深化“萬名黨員進黨校 錘鍊黨性鑄忠誠”行動，制定“5+X黨員活動日”、集體過政治生日等規範流程，嚴格落實“三會一課”等基本制度，增強黨員“四個意識”。依託“黨群服務中心”“特長黨員工作室”等，構建完善黨員志願服務網絡。大力推進“雙報到”的“六步工作法”，深化以“爭星評星獻星”為內容的“星級評定”活動，激勵各領域更多黨員參與到城市基層黨建工作中，真正讓黨員發揮作用有平臺、評優評差有標準、獎優罰劣有依據，全面樹立黨員隊伍良好形象。

　　記者近日在上街區採訪時切身感受到，該區幹部群眾的精神面貌變了，擼起袖子加油幹的氛圍更濃了，群眾和幹部説心裏話的頻率高了，群眾對幹部的評價更高了，幹群關係更密切了，比學趕超的勁頭更足了。

　　站在新時代，上街高品質發展前景無限廣闊。

　　上街區將以高品質黨建為引領，以“135”發展推進體系為路徑，夯實高品質發展的産業根基，強化高品質發展的城市支撐，激發高品質發展的活力動力，優化高品質發展的營商環境，加快建設“和諧美麗、智慧低碳、創新求實、開放包容”的現代化城區，努力在國家中心城市建設中展現新擔當新作為。 （武建玲 蔡旭曉 穆文濤）