文物優質資源 讓城市更美好

商城遺址

新密古城寨

　　在剛剛過去的“十一”黃金週期間，鄭州的一處遺址公園——苑陵故城遺址公園就累計接待遊客4.79萬人次，創歷史新高。作為中國秦漢時期首批實行縣治的古城代表，苑陵故城是全國重點文物保護單位，苑陵故城遺址公園佔地面積約1920畝，在做好古遺址保護的基礎上，以展示秦漢農耕文明為主線，打造“六圃九囿”景觀，以生態之美展現的人文氣象，成功使得古代文明于現代都市人之間實現了“跨時空”連接。

　　記者了解到，通過實施生態保遺、建設四大文化片區等工作的開展，鄭州文物工作者努力將久埋于地下的“文物遺跡”轉化為優質文化資源，在與經濟建設同步的同時，也惠及民生、讓廣大百姓享受到來自本土文化歷史的滋養。

　　值得驕傲的是，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《關於加強文物保護利用改革的若干意見》中提出“健全文物保護機制，堅守文物安全底線，在文物資源資産管理、土地儲備考古前置、國家文物保護利用示範區建設、國家文物督察制度等方面實現突破”，鄭州在這方面的工作走在了全國前列。

　　考古“前置”服務城市建設

　　“以前每次項目開工前都有心理壓力，萬一有什麼考古發現，直接影響工期，給後續工作帶來一系列麻煩。”鄭州一家公司項目負責人告訴記者，如今，鄭州實現“國有土地建設中考古調查、勘探、發掘前置改革”，確保土地掛牌出讓前完成全部文物勘探、考古發掘和必要的審批手續，“拿到的都是真正的‘凈地’，開工建設心裏很踏實！”這位負責人認為，文物勘探和考古發掘費用在土地出讓時均攤于所有出讓地塊成本之中，改變了以往哪個地塊發現文物、文物工作經費由哪個地塊競得人承擔的不公平局面，也在土地出讓層面體現了“文物保護人人有責”的工作理念。

　　為何會有這項“改革”？

　　記者了解到，隨著現代城市的快速擴張，尤其是近年來新型城鎮化建設的全面鋪開，文物工作跟隨建設項目開展的被動保護模式弊端日益凸顯：地上地下文物容易遭到未批先建項目的建設性破壞，建設單位認為考古工作增加了時間、資金等建設成本，鉗制了建設進度，還存在一線文物工作人員直接和開發商接觸，增加了廉政風險；基建單位為節約時間，千方百計催促文物工作進度，客觀上影響了文物工作品質，地上地下文物的文化內涵不能得到深入詳細地挖掘闡釋，改變文物工作的“被動”局面迫在眉睫。

　　我市於今年1月全面啟動了文物工作前置改革，在土地出讓之始，提前主動做好文物考古工作，源頭遏制建設項目對文物造成破壞，在確保文物安全的前提下加快項目建設速度，規避不良行為和“廉政風險”。

　　“鄭州實施的‘考古調查勘探發掘前置改革’使文物工作由被動跟進轉變為提前主動完成，在源頭保證了文物安全；文物工作完成後進行凈地出讓，宗地競得人可以快速推進工程建設，客觀上簡化了工作流程，節約了時間成本。”國家文物局有關負責人表示，鄭州的此項“改革”有力破除了制約建設項目落地的體制機制障礙，促進了文物保護和城市發展協調共贏，在全國處於率先探索實行階段，在全國範圍內也具有積極的示範意義。

　　目前，鄭州市文物工作前置改革正在有序推進，實際實施過程中發現的操作性、協調性、程式性問題正在逐步完善，文物保護的成效正逐步顯現，服務經濟社會發展的積極作用得到了利益相關方的廣泛認可。

　　文化片區提升城市綜合競爭力

　　“鄭州地區歷史文化如此深厚、價值如此重要，為什麼外界認同不夠，本地居民也感受不深？我認為，在於我們的遺址以文明起源早期的遺址為主，時代久遠、形象模糊，沒有得到有效的保護、展示和文化宣傳。”鄭州市文物局局長任偉表示，保護展示鄭州的核心文化價值、塑造城市文化新形象，是鄭州文物工作的重中之重。由此，從位於中心城區的商城歷史文化區到鄭州北部的古滎大運河文化片區，從凝聚“西郊記憶”的二砂文化片區到與鄭州息息相關的二七文化片區，正在積極推進的“四大歷史文化片區”猶如青銅器鼎立的四足，不僅是落實2018鄭州市“兩會”關於國際商都、國家中心城市建設謀劃的重要舉措，是著力打造國家中心城市的重要文化品牌和國際化現代化文化大都市的形象展示窗口，更是古都鄭州長氣質、樹形象，還古都居民應有歷史尊嚴和文化自信的重大民生工程。

　　“作為一名鄭州人，我對‘四大文化片區’特別是商都文化片區的建設非常期待。”市民小薇深有感觸地表示，每當有外地朋友來鄭州遊玩，她都特別希望讓他們“見識”到鄭州商文化的風采；平時朋友聚會，除了時尚的購物廣場，既有現代氣息又有文化底蘊的文化園區才能讓人百看不厭。

　　任偉介紹，鄭州四大歷史文化片區各有特色，但都圍繞著鄭州的城市文化形象做文章：“商都歷史文化區”主要依託鄭州商城遺址的保護利用，吸引文化、旅遊、商業集聚，建設以商都文化為特色、核心區約7平方公里的歷史文化特色片區，打造中心城區大遺址保護利用的創新模式；“古滎大運河文化區”主要依託40平方公里的世界遺産大運河鄭州段、國家歷史文化名鎮古滎鎮、全國重點文物保護單位滎陽故城、省保單位紀信廟等保護利用，以隋唐秦漢文化、運河文化為靈魂，打造運河風光與古城氣質相結合的歷史文化區；“二砂文化創意園區”主要依託840余畝的近現代工業遺産第二砂輪廠區舊址保護利用，投資20多億打造中原文化創新創意創業綜合基地，增進鄭州工業發展的歷史記憶，激發近現代工業遺産活力和文化、經濟助推能力；“百年德化歷史文化區”主要依託1.71平方公里的鄭州二七紀念塔、紀念堂，工人夜校和日本駐鄭領事館舊址保護利用，結合二七商業圈，打造紅色革命文化、百年商業文化和明清建築特色文化區。

　　“真希望咱們的文化片區能早日建設完成！”小薇的期待，也是千萬生活在鄭州的市民心聲。（記者 左麗慧）