“紅色引擎”牽動衛東“班列”

鳥瞰衛東

金牛山石榴園引來大量遊客

從平東站始發至寧波港的海鐵聯運沿江班列

治理後的城東河水清岸美

　　湛水河畔芳草青，伏牛東麓俏榴紅。平頂山猶如一塊耀眼的玉佩，裝飾在中原腹地。而衛東區，就是鑲嵌在玉佩上的一顆明珠。

　　如果把歷史的書頁翻回到40年前，人們會驚訝地發現，今天衛東區所轄的絕大部分地方還是一片蒼茫的原野。

　　40年彈指一揮間，如今的衛東區，是全國和諧社區建設示範區、全國義務教育發展基本均衡區、全國文化先進區、全國科技進步示範區、全國社區衛生服務示範區、全國慢性非傳染性疾病綜合防控示範區、全國衛生應急綜合示範區、實施婦女兒童發展綱要國家級示範區、全省文明城區、全省綠化模範區、全省養老服務社會化示範區、全省家庭教育示範區……

　　近年來，衛東區委、區政府圍繞平頂山“晉位次爭上游走前列、綜合實力高品質重返全省第一方陣”奮鬥目標，大膽改革，實幹擔當，堅持以黨建為引領，緊扣“加快轉型發展、全面建成小康”，以促增長、調結構為主線，以促改革、求創新為動力，以惠民生、促穩定為基礎，加快推進“經濟強區、宜居市區、和諧城區”建設，帶領勤勞善良、團結奮進的衛東人，走出了一條資源型城區可持續發展的新路，譜寫了一曲華麗轉身的動人篇章！

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　　堅持黨建引領築牢“紅色引擎”

　　如何把新時代黨的建設總要求落到實處？把黨建引領落到實處？區委書記王迎波給出了鏗鏘有力的回答：“牢固樹立主業主責意識，真正擔負起管黨治黨的重大政治責任，為決勝全面建成小康社會、建設現代化新衛東提供堅強政治和組織保障。”

　　近年來，該區始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，教育引導廣大黨員帶頭講黨性、重品行、作表率，以提升組織力、強化基層黨組織政治和服務功能為核心，探索出了有衛東特色的黨建新模式。

　　步入五一路社區，迎風招展的黨旗、乾淨整潔的黨建文化主題公園，寬敞明亮的先鋒黨建苑、優秀黨員的事跡宣傳欄等一一映入眼簾。該社區居民多為礦上職工、退休人員及其“一頭沉”家屬，遺留問題多。面對複雜情況，社區制定出“以黨建為引領、深化社區建設、延伸服務領域、打造親民平臺”的社區管理模式，先後推出“360幫幫團”“溫暖快遞”等黨建服務品牌，讓社區群眾感受到了黨的溫暖與關懷。

　　如今，衛東區先後培育出“自助誠信菜點”“五點鐘課堂”“老年幸福苑”等64項黨建服務品牌，形成了“一社一品”的城市黨建新格局。

　　大力加強陣地建設。以“鞏固、完善、提高”為目標，投資1000多萬元打造區—街道—社區三級黨群綜合服務中心。依託街道社區黨群服務中心，分別與駐區單位簽訂共建協議，吸收450余名駐區單位同志擔任兼職委員，通過召開“區委—街道—社區—樓院”四級聯席會議，共同研究和解決轄區事項。開啟共駐共建、網格化+、互聯網+、特色服務四個模式，成立網格黨支部165個，配備網格員1000余名，初步實現了“人到格中去，事在網中辦”。

　　著力加強黨的作風建設。深入開展幹部作風大整頓，在積極倡樹“踏實肯幹、紮實苦幹、務實快幹”作風的基礎上，倡導落實一線工作法。堅持落實全面從嚴治黨主體責任，全力推進“三清示範區”創建，真正做到強力正風反腐不手軟，保持高壓態勢不鬆勁，黨規黨紀教育不停步，以嚴明的政風凝聚人心，以廉潔的形象取信於民。

　　有35年黨齡的優秀黨員王懷木家住東安路街道安培社區，原在平煤八礦工作，退休後主動承擔起社區“老黨員黑板報”的工作，10餘年間，手抄黑板報近700期。

　　據了解，衛東區共有省、市級優秀共産黨員24名，並先後涌現出國家、省、市級先進基層黨組織26個，其中東安路街道東苑社區黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”。

　　2 加快轉型發展　打造經濟強區

　　面對複雜嚴峻的經濟形勢和轉型發展壓力，如何逆勢而上，有所作為？衛東區委、區政府堅持穩中求進工作總基調，堅持高品質發展根本要求，堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒、久久為功，推動經濟社會發展再上新臺階。

　　區委書記王迎波、區長安保亮既牽頭抓總、週密謀劃，當好指揮員，又撲下身子、深入一線當好戰鬥員，帶領四大班子到企業調研、到外省學習觀摩，確定了“做大三産、做強二産、做優一産”工作思路。

　　以現代物流、現代商貿和高端裝備製造為主導産業，著力調整優化産業結構，推動經濟轉型升級。規劃建設特色商業區、現代物流産業集聚區、休閒文化旅遊園區“三大功能區”，加快發展現代物流、金融服務、房地産、現代商貿、電子商務、文化旅遊、養老及健康服務等重點業態。特色商業區內萬達廣場、丹尼斯、鷹城7·1視界等一批行業領軍企業先後落戶，東城茂開業在即，特色商業區被評為全省“一星級”服務業兩區。現代物流産業集聚區與中民投集團簽訂投資100億元的戰略合作協議，開通平頂山—寧波港海鐵聯運“沿江班列”，成功申報為省級現代服務業專業園區。今年上半年全區第三産業增加值增長12.8%，增速穩居全市第一。

　　突出工業集聚、高效發展。一方面推進現有産業綠色改造、智慧改造和技術改造，引導煤炭、化工、建材等傳統産業向精深加工延伸、向終端産品拓展；另一方面培育壯大新能源、高端裝備製造、電子信息等新興産業，積極實施工業企業退城進園，規劃建設平煤神馬機械裝備工業園、平東創新産業園、明源科技工業園等一批工業園區，培育國家級高新技術企業11家，“新三板”上市企業5家，工業結構進一步優化。2017年，規模以上工業增加值完成21.3億元，同比增加5.5%。

　　積極實施“都市農業發展工程”，大力發展以果品採摘、綠色蔬菜、觀光旅遊為主的都市農業，初步形成石榴、桃、草莓、核桃、有機蔬菜等特色農業種植基地，果蔬種植面積達5000余畝，申報有機、無公害品牌2個，新型農業經營主體達32家。

　　鳳凰棲于蒼梧，鯤鵬誕于北冥。衛東區把營商環境作為發展“命門”，以行政體制改革為重點，深化商事制度、財稅金融等重要領域和關鍵環節改革。通過深化“放管服”改革，清減行政審批仲介服務10項，梳理行政權力事項941項，服務事項96項，公佈第一批92項“一次辦妥”政務服務事項清單。成立8個專業招商辦公室，採取“一站式、一對一”的服務方式，從註冊、開工，到投産，由代辦員全程跟蹤服務，叫響“只要客商決定幹，剩下事情我們辦”的衛東服務品牌。

　　“圍繞構建‘親’‘清’型政商關係，為企業認真做好全程代辦服務、‘保姆式’服務和公平透明的營商環境，讓企業放心投資，舒心發展。”區長安保亮説。

　　“對企業來講，時間就是生命，我們得益於代辦員的精心服務，10天完成招商引資、對接洽談、房屋租賃到營業執照辦理，成功落戶衛東區。”據中原大易科技有限公司平頂山分公司負責人張許珂介紹，此項目所有審批事項均由代辦員辦理。

　　據悉，近三年來，衛東區累計引進億元以上項目50個，合同引資470.47億元。

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　　提升城市品質　建設宜居市區

　　城市建設既促進經濟發展，又關乎民生改善。衛東區以“百城建設提質”工程為總抓手，以打造“居者心怡、來者心悅”的宜居市區為目標，堅持建管並重的發展思路，不斷加大生態保護力度，加強城市基礎建設，提升城市管理水準，完善城市服務功能，城市面貌發生了翻天覆地的變化。

　　近年來，衛東區新增植樹造林面積2.6萬畝，建成遊園、綠地80處，創建省、市級園林單位（小區）100多個，持續打造落鳧山、平頂山、金牛山等“八點一線”生態旅遊走廊，全區森林覆蓋率達到33.4%，昔日的不毛之地已基本形成了山山相連、景景相接的休閒娛樂服務區。該區成功創建為“全省林業生態區”，並被命名為“全國義務植樹示範基地”。

　　得益於開發改造，昔日晴天“揚灰”路，雨天“水泥”路的北環路街道下牛村，蝶變為高樓林立、環境優美、功能齊全的現代化小區——明珠世紀城。

　　2012年以來，衛東區先後實施42個舊城及城中村開發改造項目，完成拆遷287萬平方米，開工建設410萬平方米，主體完工352萬平方米，相繼建成明珠世紀城、榮邦花園、豫基城等一批高品質小區。今年，衛東區把棚戶區改造作為城市建設的“一號工程”，爭取到總投資為48.2億元的3個棚戶區改造項目，建成後能解決安置住房5576套，實現蝸居換安居、舊街變新區。

　　“自從東平郟路南延打通後，出行更方便了！”東高皇街道上徐村村民呂國良逢人就説。道路通，百姓樂。2012年以來，衛東區著力打通“斷頭路”“卡脖路”，新建和改建平郟路等40余條城鄉道路,維修改造背街小巷50余條，交通網絡不斷完善，通達能力顯著提升。

　　同時，衛東區深化污染防治攻堅，強力推進壓煤、降塵、減排、凈水等“十項專項”行動，人居環境品質得到有力提升。衛東區投入4.5億元，在全市率先完成轄區內湛河主幹1169戶拆遷任務，總長度28733米的城東河、吳寨溝等6條河道截污工程基本完成。按照“一河、三段、十園、多點”的思路，高標準規劃、打造月臺河城市生態水系建設“標杆工程”，形成山水相依的城市東部新景觀。

　　不斷推進城市精細化管理。衛東區推行全區域保潔市場化運作模式，加強市容秩序和環境衛生綜合整治，組織實施農村人居環境改善、城鄉衛生整潔行動和市容規範月活動。建成數字化城管系統，城市管理水準得到有效提升，為全市成功創建國家森林城市和國家衛生城市作出積極貢獻。

　　漫步在衛東區，人民安居樂業、社會安定祥和，現代都市氣息撲面而來，宜居宜業的新興城區特色展露無遺。

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　　堅持民生導向　構建和諧城區

　　衛東區緊緊圍繞“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的目標，堅持“民生支出優先、惠民政策優先、為民實事優先、民生工程優先”工作導向，自實施“十項民生工程”以來，民生財政支出持續增長，已累計投入近40億元。

　　2012年以來，累計投入8000余萬元，完善校園配套基礎設施。新建教學樓8座，實施校園建設改造項目13個，新增教學面積3.6萬平方米，增加學位5040個，有效緩解了“大班額”問題。大力實施“名師、名校長、名校”工程，現有省、市、區級名師工作室18個，並榮獲“全省教育工作先進區”等稱號。

　　文化惠民工程枝繁葉茂。衛東區投資1000余萬元，建成了近3500平方米的集文化館、圖書館于一體的區文化綜合中心，建成12個街道文化活動中心、58個社區（村）文化活動室（大院），實現24個行政村農家書屋全覆蓋。截至目前，該區已成功舉辦了9屆社區文化藝術節，25屆民間藝術表演賽。

　　深化“健康衛東”創建。建立居民健康檔案，101個“家庭醫生”服務團隊為轄區群眾111031人開展簽約服務，24家基層醫療單位加入平頂山市第一人民醫院分級診療聯合體，實現城鄉居民醫療保險制度全覆蓋，轄區公立醫院全部執行藥品零差價銷售。同時，該區還率先在全省探索醫療機構依法執業信用監管新模式，初步構建起醫療機構扶優劣汰的信用機制。

　　著力改善群眾生活。加大創業就業扶持力度，2012年以來，城鎮累計新增就業9.94萬人，登記失業再就業3.65萬人，累計發放創業擔保貸款4.53億元；加大對困難群體救助力度，落實各項惠民政策，發放低保和救助金1.7億元，惠農補貼5798萬元；探索出“10分鐘生活圈”市場化服務、志願者服務等多種形式，以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐、醫養相結合的養老服務體系框架已經形成。

　　以社會安定和諧、群眾安居樂業為目標，該區不斷深化文明創建，開展文明單位、文明行業評選，轄區市級以上文明單位78家，雷鋒小學被評為“全國未成年人思想道德建設工作先進單位”；創建“平安衛東”，投資1200余萬元的全區高清視頻監控系統建成投入，出資200萬元為轄區居民購買平安家園險、民生綜合保險，全力開展掃黑除惡專項鬥爭，全區治安形勢持續向好；全面推進依法治區，該區司法局在平頂山率先建立人民調解“110”制度，工作經驗在全省推廣；嚴格落實安全生産“黨政同責、一崗雙責”，開展安全生産大檢查、“打非治違”“百日安全生産攻堅”等專項行動，轄區安全形勢整體穩定。

　　一項項民生工程、一件件民生實事，讓衛東人民充分共享改革開放成果，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

　　40年波瀾壯闊，40年春華秋實，一代代勤勞善良的衛東人用雙手書寫了一部發展進步的壯麗史詩。

　　邁進新時代，開啟新征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，32萬衛東人民正以昂揚向上的姿態，圍繞打好“四張牌”，堅定不移加強黨的建設，堅定不移加快轉型發展，擔當作為、苦幹實幹，高品質推進“經濟強區、宜居市區、和諧城區”三區建設，努力續寫新輝煌，為中原更加出彩貢獻衛東力量。（河南報業全媒體記者 王冰珂 通訊員 何洋 胡文哲 鄭宗顯 張朝升 圖片由高鴻勳、魏國偉、毛思周、王京普提供）