務實重幹 厚積薄發 金水優勢領跑河南全省城區經濟

　　城市街景

　　産業園

　　眾創空間

　　城市公園

　　金水夜景美如畫

　　近日發佈的《2018年中國百強區發展白皮書》中,“金水區”三個字，光芒燦燦地出現在“中國百強區”榜單第25名，這是中部地區首位，更是河南省唯一。金水區高品質發展的底蘊和實力，在低調中終於強勁爆發。

　　作為有著獨特區位優勢的金水區，一直是全省城區經濟的領跑者，但也面臨著土地資源匱乏、發展空間狹小、優勢企業外流這些“成長的煩惱”……在全國968個市轄區中，金水為何能亮出一份如此靚麗的成績單？金水區的強勁發展勢頭，在於對自身科學發展的清晰定位以及與時俱進的改革魄力。金水區在新型城鎮化發展、産業發展、創新發展、生態建設中不斷尋求轉型升級，提升區域核心競爭力：從三年前的第十一次黨代會開始，金水區前瞻規劃，提出了“實現兩個率先、領跑中部城區發展”目標和“一二三四五”的發展路徑，把新型城鎮化與産業發展佈局相結合，以産業高地建設為支撐，將創新驅動作為首要發展策略，將活力金水區作為第一發展方向，造就了百強區的繁榮勝景。

　　2018年前三季度，金水區預計地區生産總值968.7億元，同比增長9.5%左右；第三産業增加值869.4億元，同比增長8.4%；地方一般公共預算收入47.02億元，同比增長12.77%……

　　新型城鎮化 拓展城區發展新空間

　　作為發展“壓艙石”，新型城鎮化既是産業發展的優勢延續，更是佈局長遠的戰略考量。“有科學規劃的指引，我們一方面對轄區進行了‘三大板塊’的功能定位，致力於打造全省現代服務業核心集聚區；另一方面，優化産業佈局，突出産業培育，強化載體建設，系統構建以金融商貿和高技術服務業為主導的現代産業體系，致力形成‘園區引領、板塊聯動、多點支撐’的現代化産業發展新格局。”金水區區委書記陳宏偉説。

　　從昨日的西關虎屯到今天的鄭州國貿，從昨日的燕莊到今天的曼哈頓，從昨日的西史趙到今天的普羅旺世……金水區塑造出一個個引領全市的新型城鎮化“樣板工程”。

　　目前，金水區轄區內81個村莊已經全部搬遷完畢，建成安置房641.8萬平方米，推動9.33萬群眾喜遷新居，今年底群眾回遷率將達85%。不僅徹底告別了“城中村”時代，也有效破解了發展空間瓶頸和要素制約，騰出土地近6萬畝。

　　按照“組團佈局、差異發展、輻射帶動、梯次推進”的路徑，金水區對騰出的土地高效“再造”、科學佈局——中心城區，實施産業置換和有機更新，優化商圈、樓宇和特色街功能及業態佈局，做強做精金融服務、商貿商務服務、電子信息和總部經濟等産業業態，提升中心城區産業魅力；北部城區，引進商業綜合體和城市綜合體，形成以現代商務、都市休閒、文化旅遊等為特色的商貿服務業次中心，依託國家知識産權創意産業試點園區，大力發展文化創意、工業設計、知識産權服務等高端服務業；金水科教園區，金水“智慧之源”，以“一區引領、雙自聯動、三化並進、四鏈融合”為引領，匯聚各類科技含量高、創新能力強的産業項目，今年被正式納入發改委、科技部等六部委審核公告的《中國開發區審核公告目錄》（2018年版）。

　　重大項目 催動産業發展新抓手

　　“持續發展需産業來支撐，項目的高品質能催動産業發展的高品質，要把每一個新的項目做成一個新的經濟增長點，實現做大總量、産業升級、民生改善的最終目標。”金水區區長魏東説。

　　有科學規劃的指引，重抓項目帶動是金水區解決如何加快推動産業發展的重要舉措。金水區近年來“埋頭抓項目，轉型促發展”的發展關鍵詞一直沒有變，一任接著一任真抓實幹，為經濟發展積蓄強勢的後勁。

　　好項目、大項目頻頻落地，有效推進創新轉型跨越發展。華為、IBM、北京中科安永等一批國內外知名企業匯聚金水。中科院過程所鄭州分所（過渡）、IBM人工智能及區塊鏈開發平臺、華為國內綜合服務創新中心、中國人民大學人工智能與大數據研究院等38家國內具有核心影響力的重點項目，相繼落地金水區傾力打造的集科技研發、技術轉移、創新孵化、人才集聚、綜合服務配套于一體的高端創新綜合體——金科智匯谷。

　　金水區堅持“項目化推進、臺賬式管理”工作方法，2017年，引進總部企業85家，引進破億年收入企業13家，引進破億年營收大型地産項目17家；金水科教園區獲批升級高新技術産業開發區，累計基建投資突破40億；多達7個園區入駐超過120家高新企業及研發機構；經省商務廳認定的電子商務企業215家、在商務部備案的服務外包企業115家，均為全省第一。

　　集中謀劃推進共享生態科技、信息安全等兩個千億級産業集群和虛擬現實、知識産權服務、大健康、人工智能等4個百億級産業集群，目前以信大捷安、山谷網安為龍頭的信息安全産業集群基本形成，獲批省市信息安全産業示範基地，預計2018年産值將達到60億元；與“中關村在線”共建的共享生態科技産業城O2O孵化器和智慧體驗館已經投用，在孵的共享生態科技企業達到25家。

　　據悉，金水區2017年服務業增加值成功突破1000億元，其中實現金融業增加值334億元、佔33.9%，商貿業增加值156億元、佔全市16.3%；現代服務業實現增加值784億元，佔服務業的比重達到73%。

　　開放創新 樹立轉型發展新標杆

　　改革春風首先吹起的，是名為創新的風帆，它讓金水人擁有了一往無前的闖勁，也樹立起了一個個標杆——中國鄭州（創意産業）知識産權快速維權中心順利掛牌，外觀設計專利的授權時間可由原先的3~6個月縮短至10個工作日；全省首只、總規模2.5億元的重點産業知識産權運營基金正式成立，集聚知名創意設計企業112家，獲批“國家知識産權服務業集聚發展示範區”；在全省首家設立區級金融港，幫助中小微企業融資發展，助推優質企業掛牌上市，累計新三板掛牌企業32家，中原股交交易中心交易板掛牌企業21家，均位列全省前列；加快研發“金典六策一網通”綜合管理服務系統，實現科技創新類服務“最多跑一次”的目標，預計年底前全面投入使用；連續多年舉（承）辦中國（鄭州）國際創新創業大會、鄭州服務外包創新大會和“創贏未來”大學生創新創業大賽，金水區“雙創”服務體系基本形成。

　　金水區發揮納入中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區等疊加戰略機遇，用足用好政策紅利，以開放生活力，以創新增實力，樹立轉型發展新標杆。

　　金水區重點推動貿易便利化轉變，深化自貿區和自創區“聯動發展”，創新“一址多照、集群註冊”和“區內註冊、區外運營”模式，搭建國際技術轉移、經貿交流合作、知識産權服務等開放平臺，打造“雙自聯動”發展示範區和“一帶一路”經貿交流中心、國際協同創新中心、知識産權運營保護中心，掛牌運營“一帶一路”經貿産業園，推動跨境電商、服務外包等行業發展。

　　金水自貿區塊規劃範圍569畝，西至花園北路、南至柳林東路、北至新龍路、東至中州大道，其中可用建設用地318畝。目前，區塊拆遷工作基本完成，國際招標完成概念性方案設計，地上總建築面積約80萬平方米，地下面積約70萬平方米，總投資預計120億元。全區經省商務廳認定的電子商務企業215家、在商務部備案的服務外包企業115家，均為全省第一。2017年全區外貿進出口實績企業達到869家、佔全市1/3以上，實現進出口總額17.4億美元，佔市內六區總量的60%以上。

　　開放創新資源加速集聚構成創新發展高地。與美國亞美迪集團合作共建西亞斯亞美迪國際軟體園，與以色列英飛尼迪集團合作共建中以科技城，與中科院合作共建中科院過程所鄭州分所，與清華大學合作共建清華啟迪科技城……開放視角向國際合作拓展，注重與知名高校、科研院所和國際一流企業集團的合作，努力引進科技含量高、創新能力強的項目，形成了與美國、以色列等國際發達地區協同、與國內頂尖科研院所聯動的創新發展體系。

　　“産業的高度取決於科技的高度，而科技的背後則是人才。”正是這樣的清醒認知，讓金水區將人才引進放在與對外開放同等重要位置，全面釋放人才“第一資源”能量，突出創新引領型企業、平臺、機構和人才，本著“引領中西部，優於江浙滬”的原則，出臺支持産業升級和科技創新的《金典六策》，每年拿出10個億進行專項扶持，這10個億的“政策紅包”條條真金白銀、項項簡單易行，使得經濟發展活力和後勁持續增強。

　　開放創新，只有進行時沒有完成時。目前，金水區匯聚院士工作站38個、市級以上工程技術研究中心175家，打造眾創空間、孵化器41家，形成了“眾創空間——孵化器——加速器——創業綜合體”的創新服務體系。2018年上半年全區新登記企業超過1.3萬戶，總量突破12萬戶。

　　生態建設 收穫綠色發展新“財富”

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”良好的生態環境是巨大的財富，群眾的幸福感就是金水區最大的財富。

　　作為全省文明城區的金水區，全面貫徹落實黨中央和省委、市委關於生態文明建設和環境保護的決策部署，以百城建設提質工程為抓手，以生態環境為保障，狠抓生態修復和城市修補，著力使金水區的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，生動實踐描繪了一幅幅綠色畫卷。

　　天藍，讓城區發展呼吸順暢——率先在全省引入知名專家第三方治理機制，安裝施工圍擋防溢座等先進經驗在全市推廣，323個工地全部納入“8個100%”動態監管，積極推進燃氣鍋爐低氮改造工作，涉VOCS排放的汽修企業和印刷企業加裝污染防治設施全部完成，轄區空氣品質持續好轉。

　　水清，讓城區發展靈動自如——大力實施全域增水行動，積極推進賈魯河綜合治理，順利完成賈魯湖的建設和蓄水，取締拆除黃河濕地自然保護區內漁家樂、違章建築，建成區內基本消除黑臭水體。同時，積極完善集中式飲用水水源地保護界標、警示標牌和宣傳牌，加快加油站地下油罐防滲改造工作。

　　地綠，讓城區發展自然本真——突出“中心城區見縫插綠、北部區域留白增綠、科教園區規劃建綠”，積極拓展綠化空間，運用見縫插綠、立體造綠、拆違擴綠等方式，累計新建公園遊園43個，新增綠地475萬平方米，全區綠化覆蓋率達到45%。

　　有序，讓城區發展文明和諧——突出“安全、整潔、有序、文明”，先後啟動兩輪城市管理體制改革，率先在全省建立“五室一庭、四權分離”城市管理行政執法新模式，全面推進以“路長制”為載體的城市精細化管理，市容市貌、交通管理等方面問題得到有序治理，現代化、生態化的城區形象逐步顯現。

　　群眾的幸福感就是最大的財富。金水區以增進群眾福祉為根本，堅持把財力向民生領域傾斜，狠抓公共服務提升和優質品牌打造，民生支出佔財政收入的比例達到75%。金水區先後被評為全國創先爭優先進區、科技進步先進區、公共文化服務體系示範區、和諧社區建設示範區、社會工作服務標準化示範區、全國綜治工作先進集體和國家基礎教育課程改革實驗區。

　　條條民生新政破浪前行，件件民生實事落地生根，項項民生工程如火如荼：投資13.3億元建設市民公共文化服務活動中心，佔地98畝、總體量18.2萬平方米，包含便民服務中心、文化館、科技館、青少年活動中心、體育館、圖書館和檔案館，是中部地區功能最全、投資額度最大的市民公共文化服務活動中心，明年6月將全面投入使用。建成黨群服務中心6個，規範提升各類便民服務項目3583個，“一刻鐘便民服務圈”實現社區層面全覆蓋並向大型樓院延伸。投資8億元建設金水區總醫院，形成總醫院——衛生院——社區衛生服務中心三級醫療服務體系，成功創建國家衛生應急綜合示範區和全國婦幼健康服務示範區。（ 記者 王翠 通訊員 王珺潔 崔雅男 文/圖）