濮陽市臺前縣：破解高品質黨建促脫貧的“臺前密碼”

  國際在線河南頻道消息：濮陽市臺前縣位於河南省東北角、豫魯兩省交界處，黃河、金堤河橫貫全境，三分之一的人口和耕地在黃河灘區，三分之二在滯洪區，是首批國家級貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣、河南省“三山一灘”脫貧攻堅主戰場，也河南省四個深度貧困縣之一。

  近年來，臺前縣牢固樹立“聚焦脫貧抓黨建、夯實基礎促攻堅”的工作理念，以高品質黨建推動高品質脫貧扶貧，推動形成了強組織、聚合力、興産業、富百姓的良性發展局面。全國扶貧車間現場會和全省産業扶貧現場會、全省“千企幫千村”精準扶貧行動現場會觀摩活動在臺前縣舉行。2017年年底，全縣有貧困戶8636戶、貧困人口24652人，貧困發生率6.42%。

  提升站位、盡銳出戰，集約性投放幹部資源

  臺前縣委始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、全縣頭等大事和最大政治任務，全面推進幹部人才資源向脫貧攻堅一線下沉、聚集。

  成立了高規格的脫貧攻堅指揮部和鄉鎮脫貧攻堅責任組，厘出了“黨建引領、産業支撐、規劃先行、群眾認同”的工作思路，探索了“轉扶搬保救，光電教金險”十條脫貧路徑，鎖定了“六個精準”工作目標，出臺《關於進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》，建立縣級幹部、鄉鎮黨政正職、駐村第一書記、幫扶單位和幫扶責任人、村黨支部書記、村委會主任和縣直各相關部門等11類脫貧攻堅責任主體的責任清單，邁出了決戰決勝脫貧攻堅的堅實步伐。

  實施扶貧幹部素質提升工程、“三農人才”孵化工程、貧困群眾技能提升工程等“三大工程”，撬動了脫貧攻堅新動能，為打贏打好脫貧攻堅戰提供智力支撐。目前，共舉辦各類技能培訓班、人才大講堂等82期，培訓扶貧幹部1280人次，培養農村實用人才2300余人，受益貧困群眾達5100余人次。9個專家服務團197名專家人才開展各類人才服務活動860余次，解決技術難題3700余項，直接幫助450余戶貧困戶實現脫貧。

  夯實堡壘、激發活力，立體式提升“先鋒指數”

  牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動基層黨組織和廣大黨員助力脫貧攻堅的“先鋒指數”加快轉化為貧困群眾的“幸福指數”。

  堅持把政治標準放在首位，嚴格執行省委10條“負面清單”，真正把政治堅定、作風過硬、能力突出、群眾信任的黨員選進基層黨組織。在2018年村“兩委”換屆中，通過鄉鎮初審、縣直9個部門聯審，嚴把候選人入口關，配齊配強了村“兩委”班子。依託農村黨支部書記學院、縣委黨校等教育培訓陣地，對全縣372名村黨支部書記進行集中培訓，縣委書記、縣長等縣主要領導親自授課。

  深入開展農村基層黨組織“五化”建設，制訂印發“五化”建設標準，著力提升農村基層黨組織推動脫貧、服務群眾的能力；明確縣直機關黨支部“六個基本”目標任務及標準，印發《縣直機關黨支部標準化建設指導手冊》，分層分類制訂了標準化操作模板，厘清了黨支部換屆、“三會一課”、組織生活會、發展黨員等具體流程，為全縣189個縣直機關黨支部標準化建設提供了工作指南，推動機關黨員幹部在幫扶農村貧困群眾中走前頭、做表率，有效提升了基層黨組織的組織力。

  黨建引領、産業支撐，多元化突破發展瓶頸

  堅持把産業扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，積極探索主導産業扶持反哺、固定資産收益扶貧等多種帶貧模式，確保貧困群眾穩定脫貧不返貧。

  開展産業集聚區園區黨建“先鋒堡壘孵化行動”，聚焦羽絨、化工、汽配三個主導行業，成立了1個“先鋒堡壘孵化中心”、3個“先鋒堡壘孵化基地”和35個“先鋒堡壘孵化點”，打造三級孵化陣地。

  堅持因村制宜，著重從産業帶動型、股份經營型、資産盤活型等7個方面探索集體經濟發展途徑和模式，增強村級集體“造血”功能。按照“一鄉一業、一村一品”思路，綜合考慮各村自然稟賦、現有基礎等因素，發揮村黨支部引領作用，盤活農村閒置資源，採取“合作社+農戶”“公司+貧困戶”等模式，大力發展特色農業項目。目前，建設農業産業化扶貧基地18個、“一村一品”農業産業化園區50個、發展特色農業7萬畝，帶動4780名貧困群眾就業增收。整合涉農資金，加大輸血力度，整合1.36億元財政涉農資金，建成並網華電臺前100兆瓦集中式農光互補光伏扶貧項目和79處村級光伏扶貧電站，帶動4687戶貧困戶年均受益3000元以上，累計發放收益資金687余萬元；整合扶貧資金，為每個貧困村投入50萬元村集體經濟發展專項資金，入股生物質熱電聯産項目，年收益3—5萬元。（文 王為峰）