2020年河南省農村不動産登記將實現全覆蓋

2016年2月20日，河南省寶豐縣馬街村內的土坯房，這些老房子已無人居住。東方IC供圖

　　正在城市中打拼的你可知道，咱老家的那些老宅子也要頒發“房本兒”了。

　　宅基地能否繼承？因參軍、求學等原因離開農村，原有宅基地還能否確權登記？農房登記工作面臨到哪些現實難題？

　　12月5日，大河報·大河客戶端記者隨河南省不動産登記局等單位在滎陽市廖峪村、新溝村等地進行農房登記調研時了解到了關於農房登記工作的最新信息。大河報·大河客戶端總結盤點6個讀者所關心的問題，向負責農房登記工作的河南省不動産登記部門進行了諮詢。

　　河南計劃利用三年時間完成農房登記工作

　　12月5日，冒著今年第一場大雪，河南省不動産登記局黨支部、鄭州市不動産登記中心聯合黨總支、滎陽市不動産登記中心支部委員會一起來到滎陽市新溝村舉辦主題黨日活動。

　　在為當地貧困戶送去米麵油等生活慰問品的同時，省市縣三級不動産登記部門工作人員深入我省農房登記權籍調查工作一線推進該項工作。

　　2017年，河南省不動産統一登記制度建設聯席會議辦公室下發通知，提出計劃在3年內完成河南農村房屋不動産登記工作，至2020年，農村不動産登記進入日常管理，實現不動産登記全覆蓋。

　　對於農房登記工作，在全省各地市中，鄭州、洛陽兩地推進速度較快。截至今年11月30日，鄭州市已完成近46000宗農房權籍調查任務。

　　但與此同時，從全省整體情況來看，部分地區也存在對農房登記工作重視程度不足與相關經費欠缺、落實不到位等主客觀因素，限制了部分地區農房登記工作的進度。

　　農房登記為下一步農村産權制度改革奠定基礎

　　“農房登記工作主要有兩個重大意義，首先可借助此次登記，厘清農村長期存在權屬爭議、相關權屬來源材料欠缺的農房歸屬問題。其次，為下一步農村産權制度改革奠定了基礎。”對於農村住房不動産登記工作的意義，省不動産登記局相關負責人介紹，這是一項基礎性很強的工作，通過確權登記發證，可以明確農村住房、宅基地的産權歸屬，更好地保護農民的權益。此外，按照現行法律法規的要求，宅基地不具備抵押、交易的功能，需要未來頒布的法律法規作出進一步的明確，但農房登記工作可以為下一步進行的改革提供相應的基礎。

　　與大家相對熟悉的城市住宅類不動産登記工作相類似，農村住房在進行合法登記前，必須要通過權籍調查工作厘清該房屋的合法權屬來源、界址、歸屬等工作。

　　“農村房屋幾乎是一家一個樣子，不像城市中的房屋存在相對一致的平面圖，也造成了測量難度的增加。”12月5日中午，在滎陽市廖峪村農房登記測繪現場，測繪人員陳增輝告訴記者，農村住房分佈相對鬆散，加之目前對農村住房的具體數量尚沒有明確資料記載，對於不動産登記部門而言，此次開展農村住房不動産登記工作的重點與難點均集中在對農村住房的權籍調查方面。

　　按照我省農房登記工作的要求，對於農村權籍調查不得收費，不得增加農民負擔。上述相關負責人介紹説，對於收費標準，國家相關政策明確規定，對於申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記的，只收取不動産權屬證書工本費，每本證書10元。

　　【6個問題】

　　1.宅基地能否繼承？

　　問：老家中的老宅子為父母所有，如今父母已經去世，能否通過繼承的方式獲得宅基地的使用權呢？

　　據了解，按照我國相關法律的規定，宅基地的所有權屬集體所有，個人通過繼承的方式獲得使用權缺乏規定。但可以通過繼承房屋取得宅基地的使用權。

　　2.想繼承房屋應該如何辦理？

　　問：老家中的老宅子為父母所有，如今父母已經去世，怎樣辦理房屋繼承？

　　省不動産登記局相關負責人表示，在農房登記工作中，確權的核心點在於房屋是否還存在。對於房屋尚存、用地狀況沒有發生改變的情況，如房屋所有人已經去世，其繼承人應當先前往房屋所在村、鄉鎮等相關部門確認産權信息，在辦理了繼承等相關手續後，再進行確權登記。

　　3.離開農村，老家的宅基地咋辦確權登記？

　　問：因參軍、求學等原因離開農村，但老家依然有宅基地的情況怎樣辦理確權登記？

　　省不動産登記局相關負責人介紹説，根據原國土資源部關於印發《確定土地所有權和使用權的若干規定》的通知，非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋産權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。但如果房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權則由集體收回。

　　4.為何不同地區宅基地的大小會存在差異？

　　問：為何我家的宅基地面積為“兩分”而一些同事、朋友在其他地區的宅基地面積大小為“兩分半”甚至“三分”？

　　省不動産登記局相關負責人介紹説，根據1982年國務院所頒布的《村鎮建房用地管理條例》及後續河南省配套出臺的《河南省村鎮建房用地管理實施辦法》要求，我省在制定宅基地面積大小時，根據其所在地的地貌、資源稟賦等個體情況，將常見的宅基地面積大小劃分為了二分、二分半、三分、三分半等規格，但要求最多平均每戶用地不得超過三分半。各縣、市要根據限額規定，結合當地人均耕地、家庭副業、民族習慣、計劃生育等情況，具體規定社員宅基地面積標準，並報上一級政府備案。

　　5.老房子已不能住人，還能進行權籍調查嗎？

　　問：如果老家宅基地上的房子已經出現破損而導致不能居住的，是否能夠在權籍調查時被調查、記錄？

　　對此問題，省不動産登記局相關負責人明確表示，“房屋品質與産權並無直接關係”，在農房登記工作中，不動産登記部門也將依照“全面調查、依法登記”的原則進行辦理，這也就意味著，無論農房現狀品質如何，在權籍調查中都需如實記載，後根據相關法律法規的要求進行登記。

　　6.“超佔”咋處理？

　　問：在現實中，不少農村宅基地都存在“超佔”的情況，在確權登記時怎麼處理？

　　省不動産登記局相關負責人表示，所謂“超佔”，是指實際佔有宅基地的面積超過了當地人民政府所規定面積的情況。對於“超佔”行為的處理，不動産登記部門將按照“尊重歷史、依法依規”的原則，參照3個不同的時間段進行處理。

　　如宅基地“超佔”發生在1982年之前，且用地狀況至今沒有發生變化的，則按現狀進行登記。

　　如宅基地“超佔”發生在1982年至1986年，即《中華人民共和國土地管理法》實施前的，需要宅基地使用人按照當時的規定進行處理後，憑相關處理證明，按現狀進行登記。

　　如宅基地“超佔”發生在1986年之後，不動産登記部門則將按照已經生效的相關法律法規辦理。（記者 陳駿 文/圖 ）