服務大局有擔 當依法履職有作為——河南省人大常委會一年來工作綜述

　　河南省人大融媒體中心訊：審議省本級法規9部，審查批准設區的市法規39部，推動立法品質穩步提升；聚焦經濟高品質發展、打好三大攻堅戰等中心工作開展監督，促進相關部門提高依法行政水準……2018年，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的職責，以新擔當展現新作為，為實現中原更加出彩作出積極貢獻。

　　旗幟鮮明講政治始終堅持正確方向

　　省人大常委會把堅決做到“兩個維護”作為根本政治任務，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，在真正學懂弄通做實上下功夫，深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，制定具體實施意見，推動全省各級人大抓好學習研究宣傳貫徹。

　　堅持黨的領導是人民代表大會制度不斷發展和完善的基本前提。省人大常委會始終把黨的領導貫穿於人大工作各方面和全過程，一年來主動向省委報告人大工作中的重大問題和重要事項78次，涉及立法、監督、重大事項決定、選舉任免、代表工作及自身建設等各方面。注重發揮好常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨的主張通過法定程式成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家機關領導人員，確保省人大及其常委會在黨的領導下依法有效履行職責。

　　突出重點領域立法以良法促發展保善治

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。省人大常委會深入貫徹落實中央關於生態文明建設的決策部署，堅持把生態環境保護立法放在突出位置，用最嚴格的法規制度保護生態環境。

　　制定氣候資源保護與開發利用條例，打包修改固體廢物污染環境防治條例等13部省本級法規，審議水污染防治條例修訂草案，審查批准了河南小秦嶺國家級自然保護區條例等15部生態環境保護領域的市級法規，一攬子批准修改了設區的市有關大氣和水污染防治、飲用水源保護、河湖水系保護、城市綠化等生態環境保護方面的法規。2018年是省人大常委會在生態環境保護方面立法數量最多、分量最重的一年，進一步織緊織密了我省生態環境保護法規制度網絡。

　　推動高品質發展迫切需要地方立法的護航和保障。圍繞高品質發展等重點工作，對安全生産條例修訂草案進行初審，制定治理貨物運輸車輛超限超載條例，兩次審議預算審查監督條例草案，對嚴格預算調整程式、審計查出問題整改落實等作出細化規定。

　　積極回應社會關切，突出民生領域立法，制定志願服務條例、老年人權益保障條例，以實實在在的立法成效，促進民生持續改善。

　　提升監督權威增強監督實效

　　人大監督是促進憲法法律實施的重要形式。省人大常委會統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和打好三大攻堅戰等各項工作的監督，堅持問題導向，切實增強監督實效。

　　密切關注全省經濟運行情況，聽取和審議省政府關於上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；落實黨中央關於加強人大對國有資産監督的部署要求，首次聽取和審議關於2017年度全省國有資産管理情況的綜合報告，基本摸清了國有資産家底。

　　圍繞打好三大攻堅戰持續加強跟蹤監督。就大氣污染防治法實施情況研究制定33項具體工作措施；先後6次組織駐豫全國人大代表和省人大代表，深入“三山一灘”地區進行視察調研；開展資本市場培育和發展情況、政府債務情況專題調研，支持和督促有關方面紮實推進資本市場改革發展穩定工作。

　　為了正確有效地把憲法法律賦予的監督權用起來，2018年7月，省人大常委會聽取並審議2017年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告後作出決議，要求省政府及有關部門深入分析審計查出問題的原因，力促審計查出的880項問題整改到位。開通省人大預算聯網監督系統，讓政府的每一項支出都在人大實時全程監督之下。

　　發揮代表作用強化履職能力

　　在全省深入推進“代表之家”、代表聯絡站建設，探索建立五級代表聯繫制度；邀請300余名代表列席常委會會議、參加立法調研和執法檢查等活動。一年來，省人大常委會抓住加強聯繫和發揮作用兩個關鍵環節，不斷深化拓展工作內容和形式，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職。

　　加強和改進議案建議辦理工作方面，持續推進網上辦理、過程公開、結果通報工作，省十三屆人大一次會議上代表所提問題解決率達到88%。與此同時，強化對各級代表的培訓和履職監督管理，使代表工作更好地適應時代發展要求。

　　以黨的建設為統領加強常委會和機關建設，認真開展“講政治、懂法律、守規矩、強能力”專題活動，不斷提高思想政治建設水準，強化履職本領，推進“智慧人大”建設，切實提高工作品質和效率。（記者 李點）