河南省人大代表、鶴壁市人民政府市長郭浩：建設高品質發展城市 積極探索高品質發展新路子

　　作為中原城市群核心區城市，鶴壁市深入貫徹落實省委、省政府決策部署，提出建設高品質發展城市的構想，積極探索具有鶴壁特色的高品質發展路子。2019年河南兩會期間，河南省人大代表、鶴壁市人民政府市長郭浩做客新華網，與廣大網友一起分享鶴壁市加快轉變發展方式，推動高品質發展的探索和嘗試。

　　推動高品質發展，鶴壁有獨特的戰略優勢、比較優勢和持續厚植的支撐優勢。

　　鶴壁曾經是個典型的資源型城市，在全省各省轄市中面積小、人口少、經濟體量不大，但長期以來特別是改革開放40年以來，我們牢牢抓住發展第一要務，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，科學謀劃每一階段的發展目標、思路和舉措，一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，實現由煤城變綠城、由山區小城變豫北明珠的嬗變，推動高品質發展正當其時，也有著明顯優勢。

　　一是我們有獨特的戰略優勢。確定了黨的建設高品質“1567”總體思路和建設高品質發展城市“1155”總體思路，明確了當前和今後一個時期我市的發展方向和奮鬥目標。我們累計成功創建了全國品質強市示範城市、國家創新驅動助力工程示範市等50多個國家級試點示範，老工業基地調整改造成效明顯並獲國務院表彰，全國節能減排財政政策示範市建設連續3年考核優秀，北方地區冬季清潔取暖試點考核全國第一。在創建試點示範的過程中，得到了國家部委、省直廳局和高水準專家的指導支持，把最先進的理念、最前沿的信息、引領性的標準、創新性的政策都帶到了鶴壁，為推動高品質發展注入了強大的發展動力。

　　二是我們有獨特的比較優勢。從大力發展煤炭主業到建設全省重要的資源型工業基地、先進製造業基地、食品加工業基地，從“3+2+2”産業佈局到“3+2”“2+3”産業格局，再到“建設汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源與新材料、綠色食品三個千億級産業基地，建設全國重要的鎂精深加工産業基地、全省乃至全國重要的人工智能産業基地、區域性大數據中心城市、豫北重要物流中心城市、全國宜遊城市，率先實現農業現代化”，我市還是全省唯一達到國家農業現代化目標的城市，産業轉型升級邁出堅實步伐。今年已謀劃構造擬實施的重點項目102個、總投資983億元，其中産業項目75個、投資843億元，分別佔重點項目的73.5%、85.7%。森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到32.6%、39.6%，去冬今春“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化提速行動已完成既定目標60%，空氣優良率等主要生態環保指標全省領先。城市可持續發展度排名全省第五，其中環境品質排名首位，治理排名居第二位。我市是全省3個依法行政工作先進省轄市之一，居民幸福感全省第二。

　　三是我們有持續厚植的支撐優勢。我市躋身中原城市群核心發展區，城鎮發展格局持續優化，建成區面積擴大到近70平方公里，2018年全市常住人口超過180萬，常住人口城鎮化率預計達到60%左右。現代快速交通體系加快構建，石武高鐵、京廣鐵路、晉豫魯鐵路、京港澳高速、107國道穿境而過，鄭濟高鐵、新老區快速通道改建等積極推進，內外通達更加快捷順暢，高鐵往北2.5小時左右到達北京、向南半小時到達鄭州，從主城區20分鐘即可到達縣城。現代物流快速發展，京東（鶴壁）亞洲一號電商産業園、豫北煤炭物流儲備基地等一批項目加快推進。大力實施創新驅動戰略，建成90家省級以上研究院、研發中心和創新平臺。這些都為我市建設高品質發展城市奠定了堅實的基礎。

　　作為中原城市群核心區城市，積極探索具有鶴壁特色的高品質發展路子。

　　作為中原城市群核心區城市，鶴壁深入貫徹落實省委、省政府決策部署，提出建設高品質發展城市的構想，積極探索具有鶴壁特色的高品質發展路子。在全省率先出臺了《關於推動黨的建設高品質 為在中原更加出彩中走在前出重彩提供堅強政治保證的實施意見》和《關於建設高品質發展城市 在中原更加出彩中走在前出重彩的實施意見》兩個文件，得到了省委、省政府的肯定和支持。

　　圍繞黨的建設高品質，我們提出了“1567”總體思路，作為我市當前及未來一個時期推動黨建工作的路線圖、施工圖。“1”指的是一個指導思想，主要是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實新時代黨的建設總要求，準確把握河南黨的建設高品質“六個體現”豐富內涵，堅持“三個注重”，落實“八項要求”，緊盯全面過硬，把政治建設放在首位，把高標準貫穿全程，把制度建設貫穿其中，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為鶴壁在中原更加出彩中走在前出重彩提供堅強政治保證。“5”指的是五條基本原則，就是堅持黨的領導、堅持從嚴從高、堅持抓實落地、堅持標本兼治、堅持有機融合。“6”指的是六個過硬目標，就是政治過硬、思想過硬、組織過硬、隊伍過硬、作風過硬、紀律過硬。“7”指七項重點工程，就是政治領航、鑄魂補鈣、隊伍培強、擔當出彩、強基固本、激濁揚清、引領融合工程。

　　圍繞建設高品質發展城市，我們提出了“1155”總體思路，作為我市當前及未來一個時期推動經濟社會高品質發展的戰略部署。第一個“1”，指一個發展目標，就是率先實現全面小康、建設高品質富美鶴城。第二個“1”，指一個戰略定位，就是建設高品質發展城市，在中原更加出彩中走在前出重彩。第一個“5”，指建設高品質發展城市的五項主要任務，就是創建全國産業轉型升級示範區、全國城鄉融合發展示範區、全國全域生態環保示範區、全省高品質發展體制機制示範區、全省營商環境示範區。第二個“5”，指五項重點舉措，就是強化黨建政治保證、全面深化改革創新、大力實施開放帶動、夯實要素平臺支撐、維護社會大局穩定。

　　同時，我們也在加快謀劃具體項目的實施。例如，在高品質城市發展方面，提出在提升高速西側精細化管理水準的基礎上，加快推進高速東側高品質發展城市創新引領區建設，將智慧城市、海綿城市、管廊城市、生態園林城市、人文城市、綠色城市、節水城市、高端服務業城市等建設理念貫穿其中，先期啟動一批重大基礎設施和公共服務項目，努力在大數據産業培育、科技創新策源功能集聚、現代文化教育提質、“雙創”縱深發展、高品質公共設施支撐等領域取得突破，努力打造“東西合璧、古今交融，山崗守望、河湖環抱，城鄉一體、産城融合，管理精細、生態宜居”的現代化主城區，成為貫徹新發展理念的城市典範。近期，我們還將在北京舉辦建設高品質發展城市專家研討會。下一步，我們將按照省委十屆八次全會精神和這次省“兩會”部署要求，進一步加強頂層設計，持續完善《鶴壁市建設高品質發展城市實施方案》，加快探索創新步伐，為推動高品質發展探索路子、積累經驗。

　　圍繞高品質發展，鶴壁市確定了2019年工作的總體要求、主要預期目標、工作思路和重點舉措。

　　今年鶴壁經濟社會發展的主要預期目標是：生産總值增長7.5%，第三産業增加值增長9%，規模以上工業增加值增長8%，全員勞動生産率增長7%，一般公共預算收入增長7.5%左右，稅收佔一般公共預算收入的比重達到72%，固定資産投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅3%左右。研究與試驗發展經費投入強度增速高於全省平均水準，高技術産業、戰略性新興産業增加值分別佔規模以上工業增加值比重與全省差距進一步縮小。常住人口城鎮化率提高1個百分點以上，人均預期壽命持續提高，義務教育鞏固率完成省定目標，醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。單位生産總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標。進出口保持平穩增長，實際利用外資完成省定目標，營商環境力爭在全省評價排序中位居前列。居民人均可支配收入增長8%，7300名貧困人口穩定脫貧，12個貧困村脫貧摘帽，城鎮新增就業2.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　今年的工作思路：即“355661”工程，具體為：“3”指的是打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。第一個“5”指的是創建全國産業轉型升級示範區、全國城鄉融合發展示範區、全國全域生態環保示範區、全省高品質發展體制機制示範區、全省營商環境示範區等五個示範區，這是我們高品質城市發展的主要內容。第二個“5”指的是實施開放帶動、創新驅動、鄉村振興、文化強市、人才興市等五個戰略。第一個“6”指的是狠抓創建全國文明城市、國家環境保護模範城市、國家生態文明建設示範城市、國家生態園林城市、全國健康城市、全國雙擁模範城“六城聯創”工作。第二個“6”指的是強化體制機制、生産要素、金融生態、基礎設施、工作作風、安全穩定等六個保障，以此確保推動高品質發展取得新成效。“1”指的是一個根本目的，就是堅持在高品質發展中保障和改善民生，持續拓寬居民增收新空間、提高教育發展滿意度、擴大社會保障覆蓋面、織密醫療住房保障網、在發展的基礎上多辦利民實事、多解民生難事，增進民生福祉，最大限度增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現發展為了人民、發展依靠人民，讓全市人民共享發展成果。

　　今年工作的重點任務是：一是著力穩定經濟增長，深化開放招商，強化項目建設，優化營商環境，發展非公經濟，加強財源建設，防範化解風險;二是著力優化産業結構，深化供給側結構性改革，改造升級傳統産業，培育集聚新興産業，夯實發展載體平臺;三是著力轉換發展動能，全面深化改革，增強創新能力，完善高品質發展制度框架;四是著力促進城鄉融合，優化國土空間佈局，打造貫徹新發展理念城市典範，持續推進百城建設提質，紮實開展“六城聯創”，深入實施鄉村振興戰略;五是著力改善生態環境，抓好生態治理，加快生態建設，強化生態保護;六是著力增加民生福祉，打好精準脫貧攻堅戰，穩定就業擴大增收，加快發展社會事業，提高社會保障能力，推動社會治理創新。