河南省商丘市：“把脈”民營經濟助推民企發展

市人大調研民營企業生産車間

召開民企代表座談會

商丘市人大常委會開展支持民營經濟發展專題詢問現場

人大代表深入民營企業調研本欄圖片均由商丘市人大常委會供圖

　　民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在創業創新、增加就業、促進發展等方面起著非常重要的作用。而商丘是一個欠發達地區，對經濟發展支持力強、品質高效益好的大型國有企業數量較少，民營經濟對商丘經濟發展的貢獻尤為突出。當前，資源環境約束日益趨緊，民營企業融資難、轉型慢、創新能力不足等突出問題，成為民營經濟發展的瓶頸。自去年開始，商丘市人大常委會圍繞如何促進佔全市經濟“半壁江山”的民營經濟加快發展，廣泛聽取民營企業家意見，借鑒先進經驗，把脈民營經濟發展現狀，找準病灶，進一步明晰整體思路，制定多項措施，助推民營經濟發展。

　　當面提問當場答直戳發展“痛點”

　　“截至去年10月底，全市中小微企業達28497家，民營經濟已經成為商丘市經濟發展的重要支撐。但是通過實地調研發現，民企面對高品質發展的目標仍存在一些問題，比如融資難，新舊動能轉換不足等。企業迫切需要發展，這些問題得有人來解決。”2月11日，商丘市人大常委會相關負責人説。

　　誰來解決？怎麼解決？一方面需要企業自身提升，另一方面則需要政府當好主心骨、店小二、保護神。

　　為實際有效地解決民企發展困境，商丘市人大常委會曾召開支持民營經濟發展專題詢問會，民企代表和商丘市監察委、人民銀行商丘市支行、國家稅務總局商丘市稅務局、市金融辦、市發改委、市商務局、市國土資源局、市環保局、市財政局等16個部門負責人齊聚一堂，當面提問當面回答，共話民企發展。

　　“對民營企業財政資源支持、政策獎勵扶持方面有哪些具體舉措？”“企業融資難、融資貴的問題，有什麼具體措施給予解決嗎？”“國土部門如何進行‘最多跑一次’的改革？人社部門怎麼解決用工難、用工貴問題？”“市發改委在推進‘放管服’改革，優化營商環境方面做了哪些工作？”……市人大常委會委員及民企代表曹雪蓮、范傑、張一民、馮培東、李冰、王雷、陳毓等紛紛提問，詢問現場氣氛熱烈。

　　“針對企業融資難、融資貴、融資手續繁瑣等現實問題，擬採取以下舉措：一是加力做好銀行考核激勵工作，二是不斷擴大民營企業融資渠道，三是完善民營企業融資對接平臺，四是積極發揮擔保、基金等功效，多措並舉，力解民營企業融資困難。”商丘市政府金融辦負責人回答。

　　商丘市人社局負責人説，目前，商丘市技工缺失主要集中在智慧製造、生物制藥、電氣工程、電子商務等專業崗位。管理類人員缺失主要是高級管理人才、職業經理人缺失。下一步將繼續開展常規性、專門性招聘活動；抓好服務載體，形成支撐應用平臺；將人才庫建設與用工需求對接起來；建立重點企業幫扶機制。

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　　現場，不少來自民營企業的代表做足了功課，提的問題既具體又有針對性，各相關部門負責同志直面問題，列舉措、説打算，態度誠懇、積極務實。一問一答中溝通互動、探討交流，在思路和辦法上達成了共識，增強了推動民營經濟大發展大提升的信心和動力。

　　優化營商環境吸引“金鳳凰”

　　商丘先進裝備製造産業園內，神火集團雙零鋁箔、海爾商丘工業園等一大批項目正在建設中，北汽福田汽車、天津力神電池等新能源企業也紛紛在此紮根。

　　神火集團鋁箔項目實施之初，因企業佈局和污水處理排放問題與規劃佈局産生衝突。正在企業一籌莫展之際，園區籌備組組長洪德興獲悉後，多次主動進行協調處理，與規劃、設計部門協調，向上級部門反映，甚至為此專門請求河南省城鄉規劃設計總院修改了園區規劃，保障了項目設計完整性，並預留了企業遠期污水處理介面。該項目建設負責人賈新武激動地説：“這件事讓我們看到了園區的良好服務，更加堅定了我們在此建設發展的決心和信心。”

　　在園區，優越的環境和服務，吸引了一批批龍頭企業在此紮根立足，也將園區的T型臺伸向了全國各地，推動了園區産業結構優化升級，為園區贏得了科學發展、結構轉型的先機。

　　這只是商丘優化營商環境的一個縮影。辦好商丘事情，加快商丘發展，必須有一個良好的營商環境。良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。這就要求“一府一委兩院”及各職能部門要進一步提高站位，強化責任擔當，以更加有效的扶持政策、更加紮實的改革措施、更加務實的工作作風，營造便捷高效的政務環境、創新創業環境、投資融資環境、企業經營環境、市場環境和法制環境，不斷為民營企業發展創造更多更優條件，推動民營經濟政策措施落地生根結果，促進民營經濟健康綠色發展。

　　商丘大力推動簡政放權、放寬準入、創新服務、優化環境，為民營企業降門檻、去臺階、減手續、添動力。充分發揮市企業服務聯席會議制度的作用，進一步抓好各級惠企減負政策的落實。實行“多證合一”改革，嚴格執行“一表申請、一窗受理、一套材料、一網通辦、一檔管理、一鍵推送”的工作模式，實現註冊登記信息在23個部門間的互通共享，開辦企業只需要向工商部門申辦營業執照，不用再到已整合證照的其他22個管理部門申辦相關涉企證照事項，大幅簡化了辦事程式。實行工商註冊登記“線下最多跑一次、線上一次不用跑”。同時，全面推廣企業登記全程電子化，引導企業和群眾通過全程電子化系統隨時隨地申辦營業執照，讓企業充分享受“線上一次不用跑”不見面審批的改革紅利。

　　為強化服務，助推企業快速發展，商丘市建有2家國家中小企業公共服務示範平臺、4家省中小企業公共服務示範平臺，1家國家小型微型企業創新創業示範基地、2家省小型微型企業創新創業示範基地，各平臺基地集聚社會資源，積極為企業提供一站式、專業性、綜合性的各類服務，促進了民營經濟的發展。商丘正在深入開展“千名幹部幫千企”活動。遴選重點企業、重點項目開展點對點服務，以“兩幫兩促”為主題，以“三大改造”為重點，實現首席服務員分包服務全覆蓋，開展政策一對一解讀、幫助協調解決有關問題。同時，政府各部門採取多種措施降低企業稅費負擔及生産要素成本，助推企業發展。

　　對話民營企業家，傾聽他們在發展中遇到困難和問題；督查督辦，幫助民營企業解決眼前“難題”……商丘市人大常委會緊緊圍繞全市大局依法履職，用改革創新精神推動各項工作，優化營商環境，為商丘市委、市政府推動民營經濟發展獻策獻力，以更加務實、高效的舉措促進全市民營經濟健康、穩步發展。（記者 王平 劉夢珂 通訊員 謝世濤）