河南保護督察組向三門峽等10個省轄市反饋督察情況

　　河南日報訊：為認真貫徹落實習近平生態文明思想，依據《河南省環境保護督察方案（試行）》，經省委、省政府批准，2018年10月至11月期間，河南省委省政府9個環境保護督察組（以下簡稱“督察組”），對全省18個省轄市開展了環境保護督察工作，並形成督察意見。

　　2019年2月21日至24日，省委省政府環境保護督察組分別向三門峽、焦作、洛陽、濟源、鶴壁、新鄉、南陽、信陽、安陽、濮陽市委市政府反饋督察情況、通報了相關督察意見。

　　三門峽市委市政府推進污染防治攻堅，努力改善生態環境品質，生態環境保護工作取得重要進展和成效。督察認為，三門峽履行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的自覺性還不夠，結構性、區域性污染問題突出，中央環保督察交辦問題整改，危險廢物處置管理不到位，礦山治理工作進度慢，控煤工作進度不快，環境污染嚴重的局面沒有從根本上扭轉，全市環境形勢依然嚴峻。主要表現在：一些黨員幹部對生態環境保護工作存在盲目樂觀或畏難情緒；中央環保督察交辦問題整改工作存在短板；控煤工作進度不快，危險廢物處置進度慢、欠賬多；部分環保重點工程建設進展緩慢等方面。督察要求，三門峽市委市政府要切實處理好發展與保護的關係，深入推進大氣污染防治，加快黑臭水體整治，實施河流污染綜合治理，紮實開展“礦山開採生態環境恢復專項整治”“黃河濕地生態環境恢復專項整治”“硅砂生産企業專項整治”等工作。

　　焦作市委市政府認真落實關於生態文明建設、污染治理攻堅等一系列重大決策部署，統籌加強污染防治和生態保護，工作成效逐步顯現。督察指出，焦作市由於産業結構、工業和能源結構不盡合理等原因，污染物排放總量遠遠超過環境承載力，全市環境形勢嚴峻的局面沒有得到根本扭轉。主要存在“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生産經營必須管環保”還沒有全面落實到位；結構性污染的治本之策尚未擺上重要議事日程；環境空氣品質位次落後、部分河流斷面水質較差等問題依然突出；生態環保投入不足、環保保障能力比較薄弱等問題。督察要求，焦作市委市政府要下狠心，動真勁，用硬功，調整經濟産業結構，堅持源頭防治；積極推動環境保護黨政同責和一崗雙責落實到位，加大突出環境問題綜合整治力度，堅決打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰。

　　洛陽市委市政府堅持政治生態建設和自然生態建設相結合，用高水準的生態建設推動高品質的經濟發展，以生態環境體系建設為統領，持續推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態修復，全市生態文明建設取得了顯著成效。督察認為，洛陽市仍然存在著思想認識不到位、攻堅任務落實不到位、部分縣區和部門統籌推進不力、協同配合不夠、壓力傳導逐級衰減、環境監管執法偏松偏軟、一些地方和領域整改工作存在差距、污染防治攻堅還需持續發力等問題。督察要求，洛陽市委市政府要深入推進大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰；要加快黑臭水體整治，推進河流綜合治理，著力打好碧水保衛戰；要切實做好生活垃圾處理處置，抓好固體廢物監管，推進農業農村污染治理，打好凈土保衛戰，切實改善生態環境品質。

　　濟源市委市政府認真落實黨中央國務院和省委省政府關於生態文明建設、污染治理攻堅等系列重大決策部署，統籌加強污染防治和生態保護，工作成效逐步顯現。督察認為，濟源市由於産業結構、工業和能源結構不盡合理、管理方式還不夠精細等原因，污染物排放總量遠遠超過環境承載力，全市環境形勢嚴峻的局面沒有得到根本扭轉。主要問題有：思想認識還不到位，履職盡責有所懈怠；“黨政同責、一崗雙責”有待加強；個別重點污染防治工程推進不力；高耗能重污染行業比重偏高問題比較突出；礦山生態保護及治理修復亟待加強；交通揚塵、機動車污染問題急需解決；水環境治理需進一步加強；養殖業監督管理工作明顯滯後，社會各界對養殖污染意見較大等。督察要求，濟源市要深入調整産業結構，堅決改變過多依賴規模粗放擴張、高耗能高排放的發展模式，堅決落實環境保護責任，推動環境保護黨政同責和一崗雙責落實到位。

　　鶴壁市委市政府認真踐行綠色發展理念，強力推進污染防治攻堅，生態環境保護工作取得階段性成效。督察認為，鶴壁地方黨委政府及有關部門履行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的主動性不夠強；垃圾圍城、黑臭水體、礦山治理問題還沒從根本上得到有效解決；一些職能部門還存在重發展、輕生態環保思想，不作為、慢作為現象時有發生；部分中央環保督察交辦問題整改進度緩慢，部分群眾關注的突出問題遲遲得不到解決；污染防治攻堅任務落實不到位，礦山治理工作形勢嚴峻；污染企業“上山下鄉”趨勢明顯，環境污染嚴重的局面沒有得到根本扭轉，環境壓力依然巨大。督察要求，鶴壁市要不斷提高政治站位，深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責，持續抓好各項整改任務落實。

　　新鄉市委市政府重視生態環境保護工作，健全責任體系，完善工作機制，推動污染治理工作由治標為主向治本為主轉變，生態環境品質持續改善。督察認為，新鄉市仍存在思想認識不到位、中央環保督察“回頭看”反饋意見涉及問題和交辦案件整改工作有差距；一些生態環境保護制度措施重安排、輕落實，缺乏監督考核，壓力傳導層層遞減；鄉鎮村突出環境問題排查整治工作推進緩慢；部分區域領域環境問題突出，一些涉及群眾切身利益的污染問題長期存在；攻堅任務落實不到位、整改工作有差距、“三大結構”調整緩慢等問題。督察要求，新鄉市委市政府要深入推進大氣污染防治，加快黑臭水體整治，做好生活垃圾處理處置，推進河流綜合治理、農業農村污染治理等任務，改善生態環境品質，推進實現綠色發展和高品質發展。

　　南陽市委市政府大力推進污染防治攻堅戰，健全完善環境保護長效機制，努力改善生態環境品質，工作成效逐步顯現。督察認為，當前南陽市長期積累的一些環境問題仍很突出，對生態環境保護工作認識有待提升，環保責任意識需進一步增強；“一崗雙責”落實還不到位，出臺了一系列環境污染防治的文件，制定了一系列措施，在落實上仍有差距；部分幹部作風有待提高，執紀問責存在“寬、松、軟”現象；中央環保督察及“回頭看”問題整改還有差距，環境污染防治攻堅力度需要加大，生態環境保護工作需要深入推進。督察要求，南陽市委市政府要不斷完善生態環境保護工作機制，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，做到源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，推動環境治理能力提升。同時，優化産業、能源、運輸和用地結構等，加快生態保護與修復，努力改善南陽市生態環境品質。

　　信陽市委市政府著力推進國家級生態文明先行示範區建設，鞏固提升天藍地綠山青水凈的生態優勢，環境保護和污染防治工作取得了較好成效。督察指出，信陽市仍存在對環境形勢盲目樂觀；環保壓力向縣、鄉級黨政班子和有關部門傳導不到位，執行力層層減弱；責任落實不紮實、日常監管力度不夠，環境執法“寬、松、軟”；少數市、縣職能部門監管缺失、違規審批；問題整改推進不夠有力，基層政府未能履行好屬地管理責任，企業逃避整改、不配合整改時有發生等問題，污染防治形勢依然嚴峻。督察要求，信陽市委市政府要進一步提高政治站位，切實抓好問題整改，清醒認識空氣品質下滑、河流水質下降的嚴峻形勢，加大工作力度，堅決打好打贏環境污染防治攻堅戰。

　　安陽市委市政府樹立和踐行新發展理念，著力抓重點、建機制、補短板，環境保護工作取得積極成效。督察認為，由於工作針對性和有效性不強，環境污染嚴重的局面沒有得到根本扭轉。主要表現在：保護環境的思想認識和組織能力仍需提高，問題整改工作有待加強；落實政策和上級要求有偏差，中央環保督察反饋問題整改進展緩慢；大氣污染防治形勢異常嚴峻，道路和建築揚塵污染依然存在，重型卡車污染問題突出等。督察要求，安陽市委市政府要進一步提高政治站位，以區域環境承載力為依據，抓好高耗能、高污染行業結構調整與轉型升級，破解污染圍城難題。切實抓好問題整改，正視安陽在全省空氣品質排名靠後和部分河流水質亟待提高的嚴峻形勢，加大工作力度，持續改善全市生態環境。

　　濮陽市委市政府大力開展環境污染防治攻堅，深化環境綜合治理，工作成效逐步顯現。督察指出，濮陽市産業結構、能源結構、交通運輸結構不合理，發展方式粗放，環境管理水準不高，工作推進力度不夠，全市污染物排放總量遠超環境承載力，環境問題依然突出。主要表現在：個別幹部綠色發展觀樹立不牢，仍存在“重經濟發展、輕生態保護”等傾向；一些部門和縣（區）領導幹部生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”落實不夠到位；一些部門和縣、鄉政府抓環保工作的主動意識和責任意識不強，壓力傳導逐級衰減；一些部門對環境污染問題缺乏因症施策、精準發力的措施；中央環保督察“回頭看”反饋問題整改不力等。督察要求，濮陽市委市政府要進一步完善生態環境保護工作機制，深化生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，不斷優化産業結構，強化區域聯防聯控，加快城市基礎設施建設，強化生活垃圾處理設施建設和運行管理，努力改善濮陽市生態環境品質。

　　按照部署，各督察組要求各相關省轄市，根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，整改方案和整改落實情況要按照要求向社會公開；反饋期間，督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交各相關市委市政府處理。

　　省人大常委會副主任張維寧，省政協副主席張亞忠、高體健、謝玉安分別擔任督察組組長、參加督察反饋會並向相關地市通報了反饋意見。

　　（記者王小萍陳學樺田宜龍張海濤郭戈李虎成孟向東胡巨成任國戰王映成利軍河南報業全媒體記者鄭偉偉李新安王風嬌王永樂王娟張龍飛）