扛穩糧食安全重任 走好産業振興之路

　　3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調，要扛穩糧食安全的重任，確保重要農産品特別是糧食供給；要實現糧食安全和現代高效農業相統一；要樹牢綠色發展理念，推動生産、生活、生態協調發展。

　　政府工作報告強調，近14億中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上；要穩定糧食産量，加快農業科技改革創新，大力發展現代種業；支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三産業融合發展。

　　3月12日，新京報、鄭州全媒體聯合舉辦“實施鄉村振興，激活‘三農’發展”沙龍，邀請清華大學中國農村研究院副院長、農業部農村經濟體制與經營管理司原司長張紅宇，中國農業大學原校長柯炳生，全國人大代表、淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥，全國人大代表、河南省南陽市雅民農牧有限公司職工趙昭，從政策制定、基層落實等方面，共同探討河南鄉村振興、“三農”發展話題。

　　如何理解保障糧食供給在鄉村振興戰略中的地位？

　　張紅宇：保障糧食供給事關重大，是“三農”工作的重中之重，也是鄉村振興基礎中的基礎。

　　改革開放至今，無論是從經濟社會發展的要求來講，還是從滿足城鄉居民，對農村多元化、高端化、品牌化、綠色化，包括個性化的需要來看，都是建立在保障糧食供給的基礎之上。如果沒有糧食供給，農村的各種新産業、新業態都將無法釋放。

　　柯炳生：解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。河南是農業大省、人口大省，糧食生産佔全國的十分之一。因此，河南的糧食供給保障對國家而言，尤為重要。

　　改革開放40年以來，在解決吃飯問題上，我們國家取得了極大地發展，但同時也要看到消費需求是不斷增加的，隨著收入水準的提高、城市人口的增加，吃大米、吃白麵等主食需求或許減少了，但是對肉禽蛋這些糧食轉化産品的需求不斷增加，最後全國的總糧食需求量還是增加的。

　　作為農業大省，河南要繼續保護耕地紅線、提升糧食産量、保障糧食安全，通過科技手段，發展現代農業。

　　如何提高農民種糧積極性？

　　張紅宇：想要保障糧食供給就必須提高農民種糧的積極性。從國家層面來講，就是要出臺相應的政策來刺激農民種糧。比如，在糧食價格方面，要有一個基礎價格能夠為農民“兜底”；要有扶持政策，農民種糧國家補貼，以此保障農民收益，提高種糧積極性。

　　張家祥：農民種糧積極性不高最主要的原因是農作物糧食價格低，農民種糧所賺的錢不如出去打工，加之有些地區基礎設施達不到，單純靠天收成，種地不合算，導致農民沒有積極性。建議通過國家宏觀調控適當提高糧食價格，保障農民種糧的收益。同時加大農業科技投入，加大農村基礎設施建設，提高農民種糧的産量和效率。

　　趙昭：現在農村大量勞動力涌向城市。國家也在提倡土地流轉，但是有些已經流轉了，有些還沒有流轉，散戶經營、散戶種地的現象還是存在。這時候就需要全面鼓勵、全面實施社會化服務，來方便小農戶生産，提升生産效率。

　　同時，要加大科技投入，發展綠色化、現代化、規模化農業，真正讓農業成為一個有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　如何因地制宜走好産業振興之路？

　　張家祥：跟種地一樣，不能盲目跟風，千篇一律，人家種啥你種啥肯定不行。實施産業振興，結合本區域實際，因地制宜至關重要。

　　我們村處在南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，保水質的任務非常艱巨。我們圍繞保水質以林果為主發展生態産業，南水北調2014年通水後，將全村5000多畝土地全部流轉給一家公司，通過企業發展壯大培育這個産業。如今，周邊16個村發展軟籽石榴5萬多畝，淅川縣發展林果産業30多萬畝。

　　發展生態産業的前提和落腳點都是要讓農民有真金白銀的實惠，有真金白銀的收入。

　　趙昭：因地制宜，就是結合本地的實際情況選擇適合自己發展的産業，不要盲目求大，要穩紮穩打。發展農村産業，我認為還必須要做好兩點：撇開傳統的小農戶生産觀念，生産模式要符合現代化農業發展。經營方面的管理理念也要跟得上，用現代化工業的思維去管理農業，去做好農業，在産業振興這個過程中，思想方式的轉變非常重要。

　　柯炳生：農業生産受自然環境的影響很大，地勢、土壤、天氣等，因地制宜對於農業生産來説極端重要。

　　要讓每個地方都生産最適合這個地方的産品。國家糧食安全，除了保障基本的口糧之外，還有人們對美好生活的需要，譬如水果、養殖業等，這跟抓糧食不矛盾，都是為了滿足人們營養和健康的需要。因地制宜就是很好地滿足三種需要：能夠提供更好、更優質、更多樣化的食物；給農民提供更好的收入；保護生態、尊重自然規律等。

　　另外，一二三産業融合也要因地制宜，要有針對性，不是所有産業都適宜融合。

　　張紅宇：確保糧食安全，是産業振興的基礎。還有一點很重要，構建現代農業的産業、生産、經營體系，延長農業産業鏈，提升價值鏈，保障供給鏈，完善利益鏈，讓農民群眾在鏈條延伸的過程中，價值提升的過程中，有最大限度的獲得感、幸福感。

　　提高農業發展品質，關鍵是一二三産業融合發展。十年前，觀光旅遊休閒叫農家樂，現在是完整的産業鏈條；十年前，“互聯網+”基本沒有，現在是線上線下解決農産品行銷問題。如今這些新産業、新業態遍地開花。

　　如何掃除障礙讓人才“回流”農村？

　　趙昭：2008年回鄉養牛，2012年規模擴展管理不過來，需要請技術人員，發現特別難，開再高的薪水也沒有人願意回農村，尤其是年輕人，覺得農村不發達。2015年，我第一次接到相關諮詢電話，表示想來我的公司看看有沒有適合他的職位，或者有沒有合作的空間。慢慢地，這樣的電話越來越多，現在我們的團隊中有3個90後，80%的骨幹是80後。之所以發生這些變化，我認為，第一是國家政策越來越好，第二就是農村的基礎設施越來越好。路越來越寬，網絡普及了，在外務工的人看到家鄉有生機、有發展潛力，就願意回家。

　　國家多次提到大力扶持新型農業經營主體，新型農業主體的主力軍是誰？我認為就是新型職業農民，他們本來可以留在城市，但是，因為他熱愛農村、熱愛農業，願意回到農村。

　　國家提出了讓農民成為有吸引力的職業，我希望國家能夠在這方面出臺更細緻的方案，可以從遴選、培訓培育、職稱認定、後期激勵等方方面面出臺一個完整政策，把路指出來，讓想走這條路的人知道方向在哪，朝哪奔。

　　柯炳生：真正回到、留在農村的人，對“三農”第一要愛，第二要懂。目前，現代農業對農民的要求，跟以往已經很不一樣，原來是傳統農業，只要賣力氣就行，現在光靠賣力氣不行，還要懂技術、有方法。

　　教育部提出針對農業的職業教育規劃，人社部有職業培訓的計劃，這非常正確。目前農村的人才培訓，更多是各式各樣的短期培訓，或者針對崗位的培訓。其實將農村人才培養和中等職業教育、高等職業教育相結合，形成系統化的培養，才是長遠之計。

　　張紅宇：人才振興是五大振興之一，愛農業、懂技術、會管理是新型職業農業的代表，一方面有“愛”的情懷，另一方面懂技術、會管理，帶領農民致富。（記者 趙柳影 張競昳）