河南營商環境：重點項目審批不隔夜

　　從拿到一塊地到項目開工建設，需要多長時間？鄭州市鄭東新區給出的答案是——當天！7月5日上午，鄭東新區心怡路與康寧街東南角，萬豪酒店項目建設現場，樁機轟鳴、塔吊林立，一派繁忙景象。

　　“以前拿地蓋樓，從拍下土地、手續審批到正式開工，一般需要6到8個月時間。今年3月11日上午，我們土地剛摘牌，下午就拿到了並聯聯合審批單，施工隊隨即進場開工！”項目經理徐常春興奮地説。

　　如此高效的審批效率是怎麼做到的？據了解，鄭東新區在全省首創“服務八同步、拿地即開工”機制，再造傳統審批流程，大力壓縮審批時間，提速項目開工前期工作。

　　“服務八同步”，審批事項由“摘牌後”移至“摘牌前”。土地摘牌後需進行的招商引資與産業準入、項目選址、規劃設計、徵地拆遷、文物勘探、土方運輸與山體公園建設、大氣污染防治、土地報批出讓等8項報審工作，政府部門統一前移至土地摘牌前，企業拍到的是具備施工條件的“標準地塊”。

　　“拿地即開工”，審批模式由“串聯”變為“並聯”。項目開工前需準備的發改備案書、項目選址意見書、土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工證、施工招標、雙向登記卡等8項開工手續，政府部門“一個屋子辦審批”，按“容缺辦理”簽字蓋章；企業“一張單子辦手續”，按“承諾制”完善事項。

　　速度對於工程而言，很多時候就是“資金”的概念。徐常春説，“服務八同步、拿地即開工”機制，為萬豪酒店項目開發建設節省了半年的時間，若以總投資10億元、融資年利率10%計算，提前1天開工，企業可以節省利息27萬元，提前半年則可節省利息5000萬元。

　　省下來的時間和成本，讓企業在市場競爭中贏得了先機，更讓鄭東新區把“營商好環境”就地轉化為“現實生産力”，雲湖智慧城、中原（世導）大數據中心等重點項目接踵而至。今年前5個月，鄭東新區固定資産投資完成規模持續位居全省前列。

　　“聽説河南重點項目審批‘不隔夜’，不可能呀！這個‘奇跡’是怎麼創造出來的？”省內外的考察團紛至遝來。“‘奇跡’在於敢闖敢試、勇於擔當。”前來參觀的一位廣州幹部説。

　　作為河南省投資項目審批制度改革“先行先試”者，鄭東新區又將改革的觸角伸向了項目的全生命週期服務：事先定標準、事前作評價、事中作承諾、事後強監管，打造全國客商滿意度最高的城區。“政府是園丁，項目是種子，我們要營造優良的生長環境，吸引更多高端企業和要素集聚河南。”鄭東新區經濟發展局副局長郝飛説。

　　■記者感言

　　要“平地起高樓”，需要印多少套材料，跑多少個部門？很多人可能不了解。不過可以明確的是，大廈造得快不快、房子拿得早不早、用得好不好，與消費末端的老百姓有著莫大的關係。

　　投資項目審批制度改革，極大激發了企業的投資熱情。改革釋放出滾滾紅利，是有目共睹的，特別是鄭東新區站在企業的角度考慮企業的投資問題，全省首創“服務八同步、拿地即開工”機制，引得“大塊頭”企業接踵而至，為區域經濟發展注入強勁動力。

　　重點項目審批“不隔夜”，折射出政府部門做好放的“減法”、管的“加法”和服的“乘法”，通過深化改革持續優化營商環境的決心。對於企業而言，他們更關注投資環境和項目建設本身，“讓平地起高樓更快些”，是最樸實的表達，也是最深切的體會。（記者 欒姍）