下半年 河南將全面落實支持鄭州建設國家中心城市

　　2019年上半年，我省各行各業發展情況如何？河南省十三屆人大常委會第十一次會議正在鄭州召開，22日，河南省政府常務副省長黃強就河南省2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況向會議作報告。報告顯示，上半年全省生産總值增長7.7%，高於全國1.4個百分點。下半年，我省將全面落實支持鄭州建設國家中心城市，推進洛陽都市圈規劃建設。

　　推進洛陽都市圈規劃建設

　　報告顯示，我省上半年對外開放保持良好勢頭，新開通鄭州至倫敦、曼德勒國際航線，鄭州機場客貨吞吐量繼續保持中部地區“雙第一”；中歐班列（鄭州）開行班次同比增加75%；跨境電商零售進出口單數同比增長18%。全省生産總值增長7.7%，累計新增減稅降費330.3億元。

　　下半年經濟工作，我省將從著力推進製造業高品質發展，加快産業轉型升級；著力深化改革開放創新，激發市場動力活力；著力保障和改善民生，進一步增進人民福祉等7個重點領域發力。

　　其中，將持續降低企業成本，全面落實降成本30條舉措，確保減稅降費政策落實到位。聚焦降低企業用能、物流等基礎性成本，年底前取消高速公路30個省界收費站。

　　加快推進中原城市群建設。全面落實支持鄭州建設國家中心城市若干政策措施的意見，推進洛陽都市圈規劃建設，實施鄭開雙創走廊、許港、開港等産業帶項目和沿黃生態帶等生態項目。

　　此外，著力打好“三大攻堅戰”。其中，緊盯三年脫貧目標，年底前實現65萬農村貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、14個國定貧困縣摘帽和“十三五”規劃易地搬遷貧困人口全部搬遷入住。完成20萬黃河灘區居民搬遷入住。

　　作為副中心城市的洛陽，構建發展新思路

　　繼省委、省政府印發《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》後，省級層面再度提出推進“洛陽都市圈規劃建設”，洛陽都市圈建設，對洛陽發展、河南發展，有啥推動作用？

　　“中原城市群建設過程中，河南18個城市像是‘十八羅漢’，各顯其能的同時，還要實現均衡發展、協調發展。”河南財經政法大學城市發展研究中心主任、教授劉社告訴記者，鄭州作為省會城市，在全省處於“領頭羊”的地位，近年來城市發展的成績可以説有目共睹。不過，河南是擁有1億多人口的大省，人口多、地盤大，想要全省協調發展、均衡發展，需要第二位的城市來持續帶動。2017年，河南省印發的《關於支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設的若干意見》，明確了洛陽副中心城市建設的基本思路、目標要求，提出了23項重點任務，打造帶動全省經濟發展新的增長極，提升“一帶一路”主要節點城市功能。

　　省委省政府聯合發文：引領西部一體化發展

　　洛陽都市圈，其定位是什麼？都市圈與城市群，這倆概念又該如何理解？

　　2019年2月19日，國家發展改革委發佈《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》明確：城市群是新型城鎮化主體形態，是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺；都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段，既有利於優化人口和經濟的空間結構，又有利於激活有效投資和潛在消費需求，增強內生發展動力。

　　針對這一文件，洛陽市發改委在今年2月22日回答網友提問時表示，目前，對規劃建設洛陽都市圈進行了前期研究，形成了初步構想，近期將向省發改委及洛陽市領導彙報，繼續加快建設。

　　今年7月初，省委、省政府聯合印發《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，明確提出：支持洛陽副中心城市建設，規劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創新發展示範區一體化發展，增強對陜東、晉南地區的帶動力。

　　周邊城市應與洛陽形成産業互補

　　“從鄭州大都市區建設來看，抱團發展意義重大。”劉社説，鄭汴融城提了很多年，許昌、新鄉爭做鄭州“後花園”，焦作也充分利用地利優勢，搭上鄭州戰略發展的“順風車”，打好“配合戰”。因此，洛陽都市圈在建設、發展過程中，也應注意形成合力，洛陽周邊城市要在産業佈局、資源整合方面，與洛陽形成互補，打造産業鏈，在綜合交通、生態建設、基礎設施等領域“打通”，帶動整個西部城市協調發展，從而實現全省經濟下活“一盤棋”。（記者 段偉朵）