洛陽市傳承紅色基因 持續推進“河洛黨建計劃”

　　7月，驕陽似火，在中國鐵路鄭州局洛陽機務段院內的“中共洛陽組”誕生地紀念館，前來參加“不忘初心、牢記使命”主題教育的黨員幹部絡繹不絕、熱情高漲。

　　98年前，在中國共産黨的領導下，隴海鐵路工人大罷工取得勝利，並於1921年12月成立了“中共洛陽組”。這是河南省第一個黨組織，也是全國最早一批的黨組織。自此，共産主義的火種開始在中原大地上蔓延、熊熊燃燒。

　　邁入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，洛陽市傳承紅色基因，不忘初心、奮楫前行，持續實施“河洛黨建計劃”，抓實建強支部，統籌推進各領域基層黨組織建設，讓鮮紅的黨旗高高飄揚在青山綠水、鐘靈毓秀的河洛大地，以黨的建設高品質推動經濟社會發展高品質。

　　“大抓基層、大抓支部”，強筋壯骨打造堅強戰鬥堡壘

　　“從1921年3名黨員成立‘中共洛陽組’，到2018年全市黨組織已發展到1.5萬餘個、黨員42.6萬餘名……”7月26日，位於洛陽市民之家二樓的“洛陽黨建館”，講解員分“初心、使命、擔當”三個篇章為前來參觀學習的市民介紹洛陽黨建發展情況。

　　作為全省首家市級黨建館，洛陽黨建館傳承弘揚了從“中共洛陽組”、八路軍駐洛辦事處到毛澤東為洛陽解放題詞、焦裕祿精神重要發源地的紅色基因，一幅幅精美圖片、一篇篇詳實文字，精彩描繪了從新中國“一五”時期156個重點建設項目7個佈局洛陽到新時代洛陽建設高品質副中心城市、高品質增長極的滄桑巨變……

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。

　　省委基層基礎工作座談會強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把大抓基層、大抓支部的導向落到實處，全面提升基層基礎工作水準，為中原更加出彩提供堅強有力支撐。

　　著眼于抓基層打基礎，洛陽市委貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，2016年謀劃實施了“河洛黨建計劃”，在統籌抓好農村、城市社區、非公經濟組織和社會組織、機關、學校以及國企等領域基層黨建工作基礎上，選樹培育模範典型，強化示範引領帶動，推動基層黨組織全面進步、整體提升。洛陽市委定期召開黨建領導小組會，研究謀劃黨建工作，市委常委建立基層黨建聯繫點，示範帶動各級黨員領導幹部大抓基層、抓實支部。

　　“洛陽市把實施‘河洛黨建計劃’與深入開展‘兩學一做’學習教育和‘不忘初心、牢記使命’主題教育，與洛陽‘9+2’工作佈局、‘四高一強一率先’奮鬥目標有機結合，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，增強基層黨組織政治功能和服務功能，實現基層黨組織建設全面進步、全面過硬，以黨的建設高品質推動經濟社會發展高品質，在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的洛陽篇章。”省委常委、洛陽市委書記李亞説。

　　在推進“河洛黨建計劃”中，洛陽每年都有明確的主題，如2017年為基層黨建“鞏固提升年”，2018年為基層黨建“全面進步年”。

　　新近出臺的《關於推進“河洛黨建計劃”（2019—2021年）加強基層基礎工作的實施意見》中，分別明確2019年聚焦短板、合力攻堅，2020年鞏固落實、創新提升，2021年著眼于深化拓展、常態長效，逐步健全黨建引領、服務進村（居）的基層組織體系、治理體系和服務體系，全面提高以黨的建設為根本的基層基礎工作品質。

　　陣地建設上，洛陽市各級財政投入資金3.7億元，推進新時代“三新”大講堂、黨群服務中心、文化大院、農家書屋等基礎設施建設，累計新建、改擴建、共駐共建、功能提升各類基層黨組織陣地2632個，對3117個黨員幹部現代遠程教育基礎設施進行升級改造。

　　截至今年6月底，洛陽市累計建成新時代“三新”大講堂5817個，實現了農村、社區和省級以上産業集聚區全覆蓋。2.2萬餘名黨員、基層黨務工作者和專家輪流登臺授課，為黨員群眾宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、惠民政策和實用科學技術，累計參與人數120萬人次，形成了新的生動實踐。

　　“給錢給物，不如給個好支書”，“選優配強”支部帶頭人

　　時下，在欒川縣三川鎮三川村，一條條蜿蜒山村小路上游人絡繹不絕，一家家富有特色的農家賓館生意紅火。近幾年通過發展抱犢寨紅色旅遊和避暑旅遊，曾經的貧困村三川村發生了翻天覆地的變化。

　　“黨的十八大以來，村‘兩委’帶領村民，瞄準豐富的紅色資源和避暑資源，吃上‘旅遊飯’實現脫貧，日子越來越有奔頭！”三川村黨委書記段新寬介紹，村裏已建成家庭賓館31家，355家商街店舖免費優先租給貧困戶，解決農民就地就業200多人，幫助300多名貧困群眾穩定脫貧，去年村民人均純收入達1.2萬元。

　　“給錢給物，不如給個好支書。”洛陽市委堅持“三有三帶”標準選優配強基層黨組織書記。在2018年村（社區）“兩委”換屆中，全市3191個村（社區）“兩委”全部按期完成換屆工作。換屆後，大專以上文化程度的“兩委”幹部比例比上屆提升2.12個百分點，45歲以下年輕幹部佔比多了3.78個百分點，越來越多的幹事創業“領頭雁”在基層一線展風采。

　　既要“選優”也要“配強”。三年來，洛陽共下派駐村第一書記876人，發揮脫貧攻堅一線的“尖刀作用”。

　　宜陽縣韓城鎮朱溝村過去是人窮、地窮、日子窮，一條運糧河把村子分為南北兩個“泥窩窩”。程玉國擔任駐村第一書記後，帶領村“兩委”班子，依託上級扶持資金，短短一年多時間就完成了全村通村入戶道路硬化、電網升級改造、安全飲水自給達標、寬頻和廣播電視全覆蓋、綜合文化服務中心及標準化村衛生室建設等多個民生項目，並培育了番茄、鵝、菊花“紅白黃”三個主打産業。朱家溝這個“泥窩窩”“窮窩窩”變成了交通便利、景色秀美的“福窩窩”“美窩窩”，整村順利脫貧。

　　洛陽市還通過組織示範培訓、開展遠程教育等形式，為全市新一屆村（社區）“兩委”幹部制訂培訓計劃，組織市、縣級培訓班200余期，幫助他們“加油充電”，實現了換屆後培訓全覆蓋，做好全市村（社區）“兩委”換屆的“後半篇”文章，充分發揮黨員幹部先鋒引領作用。

　　“有困難找黨員，要服務找支部”，黨建引領社區治理創新

　　澗西區重慶路第二社區，是“一五”時期建設的全國重點骨幹企業洛陽礦山機械廠居民區。

　　社區黨委每年都組織一系列的鄰裡學、鄰裡情、鄰裡幫、鄰裡和、鄰裡樂、鄰裡頌等6大類40余項“黨旗下的鄰裡情”活動，吸引了越來越多的社區居民融入社區。

　　除了重二社區的“黨旗下的鄰裡情”，澗西區近年來還分別涌現出了武漢路社區“三家七社十色服務”、長安路三社區“紅色套餐”服務、南口社區“十五分鐘生活服務圈”、南村社區“黨群聯絡點”等一批黨建特色品牌，深受黨員群眾歡迎。

　　城市治理的“最後一公里”就在社區。2018年洛陽市提出實施“四級聯創四化並舉”城市黨建工作思路，全面推行社區、社會組織、社工“三社聯動”，引進社會力量參與社區服務和治理。

　　“有困難找黨員，要服務找支部”。洛陽整合現有的黨建信息平臺、政務信息平臺等，搭建以智慧黨建、便民服務和幸福社區三大模組為主的社區便民服務網絡平臺，涵蓋黨員教育、網上辦事、預約代辦、便利生活、志願服務等功能，實現多網合一、互聯互通。培育645個優秀社區社會組織和民辦社工機構，把群眾“小事”當成“大事”辦，讓服務群眾由社區“獨唱”變為區域“合唱”。

　　基層黨建不光有深度，還要有廣度。近年來，洛陽市聚焦新興領域、重點領域，創新組織設置方式，在農村新興經濟、服務組織中成立黨組織141個，建立外出務工人員和流動人員黨組織111個。

　　持續開展“兩新”黨建“三集中”“兩個覆蓋”品質提升專項行動，推廣“支部建在樓上”，新建樓宇、商圈聯合黨組織29個，覆蓋企業商戶1100多家，打造了“紅色樓宇”“紅色商圈”。近三年來新建“兩新”黨組織522個，下派黨建指導員1243名，實現了黨組織“有形覆蓋”和黨的工作“有效覆蓋”。

　　“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”

　　吉利區採取“黨建+項目”模式，全方位、多層次把黨建工作融入項目建設全過程，引導黨員在基層一線、攻堅前線發揮模範作用，讓黨的旗幟飄揚在項目建設最前線，聚集合力保障了黃河濕地生態修復一期工程、萬眾燃氣電廠、洛陽石化煉油結構調整等重大項目順利實施。

　　“不忘初心、牢記使命。下一步，洛陽市將持續實施‘河洛黨建計劃’，不斷強化基層基礎工作，通過三年努力，著力實現基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力明顯增強，基層治理能力和治理水準顯著提升的目標，以黨的建設高品質推動全市經濟社會發展高品質。”洛陽市委常委、組織部部長何偉説。（記者 田宜龍 通訊員 宋正國）