鄭州織牢民生兜底保障網 累計189.7萬人次受益

　　從今年7月1日起，全市城鄉低保標準統一調整為每人每月700元，這就意味著，高玉柱每個月又能多領錢了。生活衣食無憂，生病又能報銷，在政府的關懷下，他生活得很幸福。

　　城鄉最低生活保障制度是國家的一項基本民生保障制度，是國家對家庭人均收入低於當地最低生活標準的人口給予一定金額資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。多年來，我市按照“保基本、兜底線、促公平”的總體要求，累計為189.7萬人次提供城鄉低保救助，並通過低保提供更多優惠政策，持續提高廣大人民群眾，特別是困難群眾的幸福感、獲得感。

　　低保制度

　　先天智力殘疾

　　低保+醫保+救助

　　使她平安長大

　　今年34歲的李森，出生就智力殘疾，在她兩歲的時候，父母離異，媽媽走了，爸爸不管，一直跟著爺爺奶奶。李廣信，李森的爺爺，今年87歲，前不久剛做了心臟手術，放了兩個支架。李森的奶奶因初期心梗，現在正在醫院住院。這樣的一家人，僅靠老兩口的退休工資該如何度日？

　　“可以説，這孩子基本上都是社區跟政府給養大的。”李廣信告訴記者，社區工作人員得知他家的生活情況，幫助李森辦了低保，每年還幫李森繳納城鎮居民醫療保險，“2017年，孩子得了膿毒敗血症，做手術花了4萬多元，自己花了不到1萬塊錢，其他都是政府給補貼的”。

　　據二七區民政局社會救助科科長劉國平介紹，李森先天殘疾，沒有自理生活能力，符合低保條件，“在咱鄭州，這些低保困難群眾的醫保都由政府交了，生病醫療救助個人合規費用能報70%，我們還給她申辦了臨時救助，補助5000元，她還可以申請慈善救助，整個下來自己花不了多少錢”。

　　“如今黨的政策好，社區的關懷好，對殘疾人照顧得非常好，過年過節都過來慰問，平時有啥福利或者有啥困難，都能幫助我們。李森在低保的基礎上，還享受有重度殘疾人兩項補貼、陽光家園等優惠政策，養活她自己沒問題。”李廣信笑著説。

　　腦膜炎落下終身殘疾，低保讓他無後顧之憂

　　今年65歲的高玉柱家住建華小區14號樓1單元，是這裡的老門老戶，因兩歲時得了腦膜炎落下終身殘疾，雖然手腳都不好使，輕輕一碰就會倒，他還是經常在小區裏遛遛彎。碰到老鄰居跟他開玩笑，“玉柱，你身體越來越硬朗了。”雖然是一句不中聽的玩笑話，但高玉柱聽了心裏開心極了。

　　“他咋不開心啊，要是在過去，像他這種情況就難活了，這都是趕上了好政策。”高玉柱的姐姐高玉鳳告訴記者，家裏兄弟姐妹8人，高玉柱排行老五，她比高玉柱大3歲，以前父親在的時候，靠父親的退休工資養活著母親和弟弟三人，2003年父親去世，家裏失去了經濟來源，“兄弟姐妹養活父母是義務，養活兄弟姐妹就有些説不過去了，社區了解情況後，給他辦了低保，當時每個月180元。”

　　誰知禍不單行，2004年母親去世，失去了照料高玉柱的人。“兄弟姐妹一商量，就讓我來照顧他，我們都年齡大了，也算有個伴。”高玉鳳説，從那以後，她開始照顧弟弟，“我也就是給他跑跑腿，管他吃穿。”

　　聽説民政和社區工作人員要來家裏，高玉柱可開心了，非要穿上民政剛給他送來的沙灘T恤，看到工作人員激動地打開話匣子，手也比畫著，雖然説不清楚，但大家知道他這是在表達感謝。

　　記者看到高玉柱人雖然很瘦，但是精神很好。“你別看他瘦，一天三頓飯，比我吃的都多，每天心情可好，還養著鳥。”高玉鳳説，弟弟之所以這麼開心，是因為他沒有後顧之憂，不怕沒錢吃飯。隨著年齡增長，2017年6月，二七區民政局又把他轉成特困人員，現如今，他每個月的生活費1050元，護理補貼475元，他有個病，住院還二次報銷，報銷比例能達到95%。聽到姐姐的話，高玉柱在旁邊開心地笑了，問到政府好不好，高玉柱雙手豎起大拇指。

　　對於未來，姐弟倆也沒有太多擔心，目前，我市已建立完備的特困人員救助供養制度，只要符合政策，一旦沒有人照料，都由政府集中供養，托底保障。

　　城鄉低保制度，走在全國前面

　　1997年國務院出臺《關於在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，2007年又出臺《關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，至此我國城鄉低保制度在全國範圍內建立。

　　據了解，為保障困難群體的基本生活，我市于1996年建立城市低保制度，當時低保標準為每人每月120元；2003年建立農村低保制度，當時低保標準為每人每月36元。

　　2013年，我市又印發《關於做好重度殘疾人生活救助工作的通知》，首次將由父母或兄弟姐妹撫養（扶養）的重度殘疾人全部納入低保救助範圍，使生活困難的重度殘疾人在生活、醫療、住房、教育等方面得到了基本保障，彰顯了政府對重度殘疾人的關心和重視。據悉，全市共有5642名重度殘疾人得到持續穩定救助。

　　城鄉低保保障

　　能力不斷增強

　　據鄭州市民政局社會救助處副處長邴複合介紹，為提高城鄉低保對象保障水準，圍繞“健全制度、規範操作、促進公平”的工作要求，我市又出臺建立了一系列社會救助制度，有效地保障了城鄉低保工作的健康運行。

　　建立社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群體基本生活不受物價上漲影響。2009年10月15日市政府第13次常務會議研究同意：從2009年起，每年第二季度，按統計部門公佈的上年度城鄉人均消費性支出的一定比例（30%~35%左右）測定並調整城鄉低保標準。

　　按照低保家庭成員經濟收入、身體狀況和勞動能力等情況，對低保對象按類別實施保障。對享受城市低保待遇的70周歲以上老年人、在校大學生、一級殘疾人，每人每月增發100元，使低保對象中的特殊群體享受到了政府的特殊關懷。

　　農村低保對象按照A、B、C三類進行保障，A類對象為長期重點保障戶，B類對象為長期保障戶，C類對象為短期保障戶，分別按核定低保標準的100%、80%、60%發放低保金。

　　“按照市政府安排部署，從今年7月1日起全市實行城鄉低保標準一體化，低保標準統一調整提高為每人每月700元。”邴複合説。

　　每人每月漲至700元

　　已發放低保金32.4億元

　　據介紹，多年來，我市城鄉低保工作按照“保基本、兜底線、促公平”的總體要求，基本形成了工作機制健全、政策措施配套、日常管理規範、救助公開公平的保障格局，資金投入逐漸增加，保障水準穩步提高。

　　從1996年到2019年，我市城市低保標準由每人每月120元增長到每人每月700元，增長4.8倍；從2003年到2019年，我市農村低保標準由每人每月36元增長到每人每月700元，增長18.4倍。自城鄉低保制度建立以來，我市累計保障困難群眾189.7萬人次，發放城鄉低保金32.4億元。困難群眾的基本生活得到有力保障，在惠民生、促和諧、保穩定、促公平方面發揮了重要作用。（鄭報全媒體記者 李麗君）