許昌：一座來了不想走的城市

航拍下的許昌生態廊道“花海樹陣”。本報資料圖片

市民在清潩河遊園小憩。 牛原攝

許昌城市中央公園成為市民的大花園。本報資料圖片

　　秋日許昌，一片片花木映襯的綠地，一座座風景如畫的公園，一處處優雅別致的園林小景，讓整個城市生機勃勃、美不勝收。“現在的許昌，出門處處有風景，是一座讓人來了不想走的城市。”72歲的“老許昌”趙偉國滿臉自豪。

　　從一個缺水城市“變身”全省首個“國家水生態文明城市”，從過去的“許臟”躍升為全省唯一的“國家生態園林城市”，從城區創建到城鄉統籌、全域創建，讓城市與鄉村美美與共……在這座清流環繞、綠蔭覆蓋、花開四季的城市，一次次美麗“蝶變”的背後，是崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的理念彰顯，推動許昌的城市宜居度、居民獲得感等4項指標位居全省第一。

　　“建設‘宜居之城’，是踐行以人民為中心發展思想的支撐點和落腳點，也是許昌‘探索路徑、打造樣板、走在前列’的重要體現。”許昌市委書記胡五嶽説，許昌將繼續堅持生態優先、協調發展、共建共享，更好地滿足人民對美好生活的嚮往。

　　城之韻——岸綠水秀，舒展生態畫卷

　　陽光下的飲馬河，碧水盈盈，蘆葦叢叢，幾隻野鴨在清澈的河水中歡快游動，沖淡了都市喧囂，盡顯著自然和諧。

　　“水的世界，樹的海洋，花的故鄉，鳥的天堂。”如今，優良的生態環境足以讓許昌人引以為傲。一株株樹木、一塊塊綠地、一座座公園，正不中斷點綴、疊加、融合，構織成城市的綠色生態肌理。

　　水是城市的眼睛。過去曾是許昌最大的短板和瓶頸的水資源，如今卻成為許昌的魅力所在、優勢所在、希望所在。

　　40年前，許昌曾被列為全國40個嚴重缺水的城市之一，“半夜排隊接水，上班拎壺蹭水”，是許多“老許昌”忘不了的“苦日子”。轉機發生在2013年，許昌抓住南水北調中線工程穿境而過的重大機遇，啟動實施總投資81億元的56項水系建設示範工程，逐步形成了以110公里環城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環一水潤蓮城”的水系新格局。一個乾渴的北方內陸城市，變成了一個“每天在水聲中醒來的城市”。2018年3月，許昌成為全國第二個、河南省首個“國家水生態文明城市”。

　　在寸土寸金的許昌城市中軸線上，面積3300畝的中央公園成為許昌市民休閒娛樂的好去處。62歲的郭喜林每天最大的樂趣，就是在這裡的清幽環境中散步。他把這種愛好稱為“洗肺”。

　　許昌市民“洗肺”的場所目前星羅棋佈。全市已建成154個公園、遊園和廣場，城市建成區綠化覆蓋率41.28%、人均公園綠地面積12.34平方米。近百萬畝花木林海，構成了風景宜人的“森林氧吧”，實現了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”。

　　建綠色機制，許昌出臺生態文明建設專項評價考核辦法，實行綠色發展一票否決制；護綠色環境，許昌連續4年在全省實行最嚴格水資源管理制度考核中位列第一；倡綠色生活，綠色交通在城市交通中的出行分擔率達到73%……

　　47歲的市民張喜民現在喜歡在微信朋友圈裏秀許昌美景，如詩如畫的景色總能引來密密麻麻的點讚。他説：“許昌環境真好，城市真美，生活在這裡，真是一種幸福！”

　　城之美——精細管理，打造生活樂園

　　一座宜居之城，是建出來的，更是管出來的。

　　自2001年踏上文明創建之路以來，歷屆許昌市委、市政府堅持以人為本，惕厲自省，一任接著一任幹，一張藍圖繪到底，收穫了全國文明城市、國家衛生城市等十多個“國”字號城市名片。

　　以創建提質為抓手，許昌樹起了城市管理的全省標杆——

　　在精細化上“以克論凈”。許昌實現了城市道路“路見本色、地凈如洗”，成為全省唯一的“城市環境衛生管理工作示範市”。

　　在智慧化上“高效簡凈”。189平方公里城區被劃分為1605個單元網格、102個工作網格，年均受理與群眾生活密切相關的各類城市管理事項40多萬件，辦結率99.95%，是全省唯一的“數字化城市管理示範城市”。

　　在垃圾資源化上“吃幹榨凈”。在許昌，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，建築垃圾利用率在98%以上，獲得全國再生資源利用領域唯一的“中國人居環境範例獎”。

　　城市之美，既在於“顏值”，更在於“智慧”。

　　許昌市抓住躋身第二批國家智慧城市試點的機遇，綜合運用新一代信息技術，由數字化城管向建設智慧城市提升。

　　數據資源，全面整合。許昌市建成投用全省第一家政務雲計算中心，匯聚全市30多個部門的上億條數據，涵蓋了公共安全、政務、醫療、文化教育等各方面的智慧應用，累計發放“許都通”100多萬張，實現了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　智慧管理，全域覆蓋。許昌市推進智慧管理向各行業、各領域延伸，設置河流水質自動監測站8座，建成大氣監測微型空氣站55個，585個單位和小區的4900台電梯建起了應急救援系統，編織起了一張全方位、多領域的城市管理大網。

　　許昌，正從環境優美的生態家園邁向近悅遠來的生活樂園。

　　城之融——統籌城鄉，增強內生動力

　　打造“宜居之城”，絕非局限于城區，而是形成城鄉統籌、協調發展的大格局。

　　9月18日，在鄢陵縣大馬鎮屈崗村，映入眼簾的是乾淨整潔的道路、粉墻黛瓦的庭院、花香四溢的遊園、設施齊全的文化廣場，還有街角處一字排開的分類垃圾箱……

　　“在俺村，垃圾分類成了‘新時尚’。”帶著小女兒投放廚余垃圾的屈崗村村民吳小盈説，“閨女還不識字，已經記清了垃圾箱上的不同標誌。”

　　像屈崗村一樣，許昌市為2000多個行政村（社區）配齊了保潔員和保潔設備，為每個鄉（鎮、街道辦）配備垃圾轉運車輛，探索形成了垃圾處理全填埋、全運走、全消化的“三全模式”，有效解決了農村“垃圾咋處理”難題。許昌市改善農村人居環境工作已連續兩年居全省第1位。

　　鄉村振興，離不開産業振興；美麗鄉村，離不開産業帶動。許昌市以美麗鄉村建設為載體，因地制宜，突出特色，精準施策，使美麗鄉村建設“有特色、有文化、有依託”。

　　以旅遊對接傳統。長葛市將改造村莊和保護傳統文化相結合，使美麗鄉村旅遊串點成線、連線成片、集片成群。禹州市結合本地實際和傳統特色，先後打造了禹州城區至大鴻寨等10條旅遊線路，重點發展集餐飲美食、古玩鑒賞、文化體驗于一體的農家遊、休閒遊、民俗遊。

　　把山水融入文化。許昌市對確定的扒村、山底吳村等試點村莊進行重點包裝，在保持村莊整潔和傳統原貌的基礎上引入社會資本和成熟模式，逐村設計制定特色主題、發展規劃和提升方案，將自然環境和人工痕跡巧妙融合，通過保護性開發，實現傳統村落文化的“活態”傳承。

　　“宜居之城，不是主城區的小概念，而是全市域的大概念，不僅城市要宜居，鄉村也要宜居。”胡五嶽説，解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題，是建設“宜居之城”必須跨越的關口。許昌市將進一步加大統籌城鄉發展力度，推動全域宜居、全域美麗。

　　城之魅——以人為本，實現共建共享

　　惠民生，群眾反映強烈的問題聲聲入耳；補短板，居住、養老、就業等公共服務類建設項目紛紛上馬……許昌以人為本，持續增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　便捷生活圈，圈出幸福感。從許昌任何一處居民小區出來，不出15分鐘，市民都能找到健身休閒的免費場所，這是家門口的“15分鐘健身圈”；規劃建設了30多座“智慧閱讀空間”，形成了“15分鐘智慧閱讀圈”；高標準建成覆蓋城區的養老服務中心和托老站，打造出“一碗湯距離的養老服務圈”。

　　城市微改造，家園更美好。許昌是全國首批15個老舊小區改造試點城市之一，通過實施以“四改一增”工程為抓手的城市“微改造”，闖出了一條老城更新的新路子，讓十多萬老舊小區居民受益。

　　編織就業網，家門口掙錢。2018年，許昌市新增城鎮就業7.3萬人、農村勞動力轉移就業5.2萬人，城鄉居民收入增速連續多年走在全省前列。

　　民生無小事，枝葉總關情。近5年來，許昌市財政累計投入民生領域927億元，民生財政支出佔一般公共預算支出70%以上，發展更有質感。

　　許昌市市長史根治説，許昌市統籌推進文明城市創建與百城建設提質，聚焦城市規劃、建設、管理、經營四個“高品質”，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城“四篇文章”，切實解決群眾反映強烈的出行難、就醫難、上學難等“城市病”，讓城鄉基礎設施和公共服務設施水準明顯提升，人居環境明顯改善，綜合承載力、輻射力明顯增強。

　　在中原更加出彩的新征程中，許昌市全域打造“宜居之城”，讓城市既有美麗“面子”又有幸福“裏子”，讓人民群眾生活更加和諧、美好。（記者 董學彥 河南報業全媒體記者 王烜）