應用PPP模式畫好“一帶一路”工筆畫

10月29日，第五屆中國PPP發展（融資）論壇之“一帶一路”圓桌論壇在鄭州國際會展中心舉行。記者 聶冬晗 攝

　　10月29日，第五屆中國PPP發展（融資）論壇之“一帶一路”圓桌論壇在鄭州國際會展中心舉行。論壇圍繞多邊開發銀行參與、企業風險防控、建築企業轉型、多元融資渠道等展開討論，集政府主管部門、商業銀行、多邊機構、專業諮詢公司等多方智慧，為如何在“一帶一路”沿線國家推廣PPP（政府和社會資本合作）模式獻計獻策。

　　與會嘉賓認為，“一帶一路”沿線國家基礎設施建設需求旺盛，PPP作為國際通用做法，正逐漸成為彌補資金缺口、推動高品質發展的重要工具，為企業轉型為“投建營一體化”綜合服務商提供了難得機遇。要畫好“一帶一路”工筆畫，需要處理好“一帶一路”倡議統一性與沿線各國差異性的關係，處理好投資建設與風險防範的關係，推廣應用PPP模式是畫好這個“工筆畫”的主要方法之一。中國企業“走出去”，要注意遵守市場規則，創新多元化的融資方式，防範政治、社會、技術標準等風險。

　　“中國企業以PPP模式參與市場競爭已迎來發展機遇期。”中國對外承包工程商會副會長辛修明認為，當前各國均在加快推動基礎設施建設、加強區域互聯互通，但發展中國家普遍財政資金短缺，集投資、規劃、建設、運維于一體的“投建營一體化”模式已成為工程建設企業重要的轉型方向，越來越多的國家在積極完善投資環境、建立PPP法案，鼓勵推行PPP模式，這為我國政府的政策支持為國內企業參與PPP項目帶來了機遇。

　　“中國倡建亞投行是為全球經濟可持續發展提供中國方案。”亞洲基礎設施投資銀行行長辦公室主任陳歡表示，亞投行的工作重點包括可持續基礎設施和跨境互聯互通，同時動員私營資本參與基礎設施建設。這與PPP的理念一致，在項目層面有廣泛的合作空間。亞投行可在金融産品、政策規則、行業標準、市場參與等方面為PPP項目提供支持。

　　南南合作促進會副會長鬚同凱認為，“一帶一路”PPP項目成功的關鍵在於做好風險管控。基於過去中國企業在海外投資的經驗，應重點關注十大風險，即政治政策風險、國別市場風險、社會文化風險、法律風險、傳統與非傳統安全風險、自然環境風險、環境保護風險、內部經營風險、合同風險和公司治理風險。

　　“PPP強調的合作共贏和‘一帶一路’倡議秉承的‘共商共建共享’原則一脈相承。”安永（中國）企業諮詢有限公司基礎設施和項目融資合夥人劉苗提出，當前，中國企業在“一帶一路”建設中的許多良好實踐正體現出合作共贏的理念。中國企業與東道國企業共同投資、與第三國企業和國際資本合作、積極對接國內與國外宏觀規劃，這些實踐正為更多中國企業“走出去”提供借鑒。

　　匯豐銀行（中國）有限公司副行長、環球銀行中國聯席主管張文傑認為，多元化的融資渠道是外資“一帶一路”海外項目取得成功的重要因素。國際和本國商業銀行、國際和區域多邊機構、開發性金融機構以及出口信貸機構均可作為項目的融資來源，應結合不同融資模式的特點，滿足項目不同時期的融資需求。此外，還應考慮當地和國際標準的環境影響評估，實現可持續融資，助力“一帶一路”沿線國家向低碳經濟轉型。

　　在中國國債協會會長、對外經貿大學“一帶一路”PPP發展研究中心聯席主任孫曉霞看來，在“一帶一路”沿線國家基礎設施建設中畫好“工筆畫”，一是要完善PPP實施的保障措施，包括建立完善的、統一的法律法規體系和“一帶一路”沿線國家的信用體系；二是強調責任，要聯合沿線各國的金融機構和國際金融組織、多邊機構等，共同助力“一帶一路”建設。（記者 宋敏）