國內外專家相聚鄭州 共話智慧城市發展前景

專家學者互動交流城市治理

　　11月5日至8日，為期4天的第六屆中拉政策與知識高端研討會在鄭州舉行，來自阿根廷、巴巴多斯、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加、圭亞那、牙買加、墨西哥、巴拿馬、蘇里南、特立尼達多巴哥、烏拉圭等14個拉丁美洲和加勒比國家的部級、司局級官員、專家學者、企業高管與中方嘉賓就市民數字化服務、智慧城市建設、未來物流發展等展開互動交流，碰撞智慧火花。

　　本次研討會以“新興技術在市民數字服務、可持續城市和未來物流中的應用”為主題，是繼2015年在北京、2017年在上海舉辦之後，第三次在中國舉行。在昨日的研討會上，來自國內外的嘉賓分別圍繞智慧城市建設、城市規劃發展等主題進行演講發言，分享在這些領域的經驗教訓，並以中國、鄭州為研究樣本，共同推動雙方在創新與治理方面的合作。 

　　大數據讓政府高效城市更“智慧”

　　越來越多的中拉城市正在成為智慧城市，這也意味著信息與通信技術正快速融入城市管理，推動包含合作型規劃和市民參與的高效政府設計，建設可持續城市。在“智慧城市：運用數據提高公共服務效率、促進環境可持續發展”環節，來自烏拉圭、巴西和中國的城市專家，就中拉智慧城市建設案例，進行經驗分享。

　　烏拉圭蒙得維的亞市議會智慧與可持續發展部主任卡洛斯·萊昂丘克表示，如今，世界上的每個城市和地區都在開展智慧城市建設，根據自身需要建設美好城市。其中，效率和公共服務是重點，市民的參與性也是必不可少的元素之一。在蒙得維的亞市的智慧城市建設中，體育、衛生、旅遊等幾乎所有産業都納入其中，在線服務是蒙得維的亞市的重要項目之一，該市計劃在2020年，實現44000個手續都在網上進行，為市民提供全方位的移動APP服務。最重要的是這些建設都有市民參與，市民們每年都會對智慧城市如何建設提出建議意見供市政府參考， 並在明年選取一些合適的意見實施，讓市民更有幸福感。

　　中國城市規劃設計研究院交通模型所所長伍速鋒認為，智慧城市建設也是各種數據運用的結果，數據會讓城市更可見、更透明。中國的城市數量很多，之前，要將這些城市系統管理起來比較困難，但現在通過大數據運用就變得相對容易。一個簡單的例子，就是要監測每個城市的道路網密度，之前是各自上報數據，存在很多的問題，但現在通過構建相應智慧平臺，通過導航不斷更新的地圖數據便可以實施動態監測，每個季度更新一次全國的路網數據，便於各級政府對於道路建設進行決策參考。

　　他還通過大數據將鄭州和西安兩個城市進行對比。數據顯示，鄭州城市框架更大，輻射力更強，超過40公里以上的道路通勤佔比較高，顯示出城市的活力較強。此外，在“外地人來鄭州怎麼活動”的數據分析中，從夜間消費人口比重、人均夜間消費活動次數、平均夜間消費活動時長，西安展現出更高的夜間經濟活力，這也説明瞭夜經濟在鄭州有較大的提升空間和發展潛力。可以看出西安相對較好，晚上平均出行1.4次，活動4.8小時，鄭州只有1.1次，只有3.3小時的活動時間，這也説明瞭夜經濟在鄭州有較大的提升空間和發展潛力。

　　新技術好規劃 讓城市更有“韌性”

　　進入新世紀，城市面臨著越來越多的風險與挑戰，從氣候變化到不斷增長的流動人口，再到短缺的基礎設施等。在“韌性城市與規劃：城市規劃、災害預防和早期預警系統的技術工具”環節，與會嘉賓一致認為，要打造城市的“韌性”必須整體看待城市，理解組成城市的系統以及它們之間的依賴性和面臨的風險，只有加強城市的根本結構，更好理解他們面臨的潛在衝擊和壓力，城市才能改善發展路徑，增進市民福祉。

　　加勒比災害應急管理局執行主任羅納德·傑克遜表示，加勒比地區一直在向打造“韌性”城市、實現可持續發展的路徑努力。他表示，要想實現可持續發展，需要使用新興科技來增強每個城市的“韌性”，比如説要想建立早期的風險預警系統，運用數字技術對災害的廢棄物進行管理。其中，比較重要的一點就是要讓地區的各個城市進行信息數據分享，構建一個地區綜合平臺，整合整個地區的信息和資源，提高整個地區對緊急事件各災害發生之後的緊急響應能力，讓城市更有“韌性”。鄭東新區管委會副主任周定友對鄭州的新區規劃建設進行了經驗分享。他表示，鄭東新區開發建設規劃的經驗主要有以下特點：理念先進，吸收了當時國際上最新的城市建設思想，引入了生態城市、共生城市、環形城市、地域文化城市等先進理念，提出了西南東北向的城市歷史、生態、商業和旅遊時空發展城市中心軸線概念，實現了與老城區的有機融合，和諧共生；發展模式新，採取組團發展，將最初的150平方公里規劃區域劃分為CBD、龍湖地區、商住物流區、龍子湖高校園區、高科技園區和經濟技術開發區等若干組團，分別承擔商務、辦公、居住、教育、科研和産業等功能，各組團互為支撐，有機聯動，共同發展，避免了“攤大餅”式的發展模式。

　　同時，注重生態保護，通過引入生物圈概念，結合魚塘遍佈、地下水位高的地理條件，規劃了兼具水利、生態和景觀功能的龍湖，形成以龍湖為核心的龍湖生物圈；以道路、水域為載體，構建多樣化、多層次的生態回廊，實現與鄭州市嵩山生物圈、黃河生物圈有機相聯。此外，突出地方文化特色，CBD和龍湖金融島兩個環形城市，通過運河聯結，構成象徵吉祥和諧的“如意”形；將中原文化與現代設計完美融合的會展賓館、河南藝術中心，以及引入我國傳統的“四合院”“九宮格式”的商住建築等，彰顯出濃厚的傳統文化內涵。

　　他表示，如今的鄭東新區已經從過去一片荒土到現在150平方公里，人口達到150萬。鄭東新區的發展也推動了鄭州市總體經濟發展，成為鄭州邁向國家中心城市里程碑的最好見證。（鄭報全媒體記者 覃岩峰 馬燕 通訊員 李冰冰 文/圖）

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　　中國社會科學院與汎美開發銀行于2014年簽署《中國社會科學院與汎美開發銀行諒解備忘錄》，並確定共同機制性舉辦“中拉政策與知識高端研討會”，由中拉輪流承辦。歷屆研討會聚焦討論中拉共同關心的重要議題，如城市化、公共部門領導力、生産力和創新、數字金融和數字轉型等。研討會匯集政商學界代表，為中拉開展知識與政策交流提供了高端平臺，為擴大中拉合作持續貢獻力量。

　　中國與拉美和加勒比國家都正處於實現現代化的重要階段，也都面臨著應對轉變發展方式、提高潛在增長率等艱巨任務。本次研討會對於中國與拉美和加勒比國家都具有針對性，面對相似的挑戰，各國相互借鑒，取長補短尤為重要。