河南省鶴壁市優化營商環境促高品質發展

　　10月下旬，省委、省政府正式出臺《關於通報表揚2019年營商環境評價先進省轄市的決定》，鶴壁以市場主體期待和訴求為導向，以建設市場化、法治化、國際化、便利化營商環境為目標，持續深化“放管服”改革，在第三方營商環境評價中緊跟鄭州、洛陽，取得全省第三名的好成績，引發社會各界的廣泛關注。

　　偏居豫北的小城鶴壁，緣何能在營商環境的打造中實現彎道超車？

　　“省政府於今年9月專門針對鶴壁出臺指導意見，支持我們建設高品質發展城市，推動經濟發展實現品質變革、效率變革、動力變革。推動高品質發展，抓好營商環境是必要條件，唯有促進各類資源要素不斷聚集，才能進一步提升城市競爭力。”11月21日，鶴壁市委常委、常務副市長洪利民説。

　　今年以來，鶴壁市認真貫徹省委、省政府決策部署，堅持把優化營商環境作為全市工作的重中之重，加快轉變政府職能，著力提升服務水準，不斷增強營商環境工作的系統性、針對性和實效性。

　　該市成立市委營商環境建設委員會及辦公室，明確專職人員負責營商環境建設日常工作；制定實施優化營商環境三年行動方案和營商環境考核辦法，將營商環境工作納入考評體系、權重佔到10%，每季度對各縣區和市直有關部門進行考核評價。

　　作為市場主體，企業的發展狀況是衡量營商環境好壞的重要標準。鶴壁市推出“3+N”系列政策，為重點企業發放量身定制的綜合服務包並配備169名“一對一”的服務管家，建立了促進非公有制經濟健康發展工作聯席會議和市直相關部門聯繫分包100家重點企業等相關制度。

　　自去年12月成為全市首批派駐企業的服務管家以來，鶴壁市財政局黨組成員、市國庫支付中心主任馬寶龍每週都要在處理完單位公務後，馬不停蹄趕往河南仕佳光子科技股份有限公司“上班”。“仕佳的上市工作還有啥難點？新建廠房項目的推進還有啥障礙？”他在開車的路上時常要“過一遍電影”。

　　“不能讓幹啥就幹啥，要立足企業長遠發展，把企業當成‘家’來經營，多出謀劃策，幫忙但不添亂。”對馬寶龍而言，企業比家更像家。

　　通過派駐一線服務管家，鶴壁市共幫助176家服務企業協調解決資金、市場、用電、環保、用工、手續辦理等問題439個。目前，該市市場主體已超過10萬戶，每萬人擁有市場主體613戶，高於全省平均水準。良好的營商環境正成為激發市場活力、推動高品質發展的有力抓手。

　　此外，鶴壁市認真學習借鑒先進經驗，把創新投資項目審批機製作為深化“放管服”改革、優化營商環境的關鍵環節。目前，該市923項行政許可事項網上可辦率和一網通辦率均達100%，企業開辦時間壓縮到3.5個工作日；在全省率先推行投資項目審批“容缺辦理”“多評合一”模式，實現了土地摘牌即可開工。

　　“圍繞創建全省營商環境示範區，我們要牢固樹立服務意識、標準意識、責任意識、誠信意識、創新意識，持續開展好政務服務提升、公平市場建設、誠信體系建設、政商關係提升、法治社會建設五項行動，努力實現審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的‘六最’目標。”鶴壁市委書記馬富國表示。（記者郭戈河南報業全媒體記者秦川）