平頂山市郟縣：“組賬鄉管”管出“明白賬”

  國際在線河南頻道報道：“‘村賬鄉管’這我們都知道，‘組賬鄉管’是怎麼個管法呢？能管得起來嗎？”近日，平頂山市郟縣紀委監委召集了一場特別的研討會，討論試點推行“組賬鄉管”的可行性，及以點帶面在全縣鋪開的可操作性。

  近年來，國家惠農政策力度不斷加大、鄉村振興步伐不斷加快，村組能享受的政策紅利、資金紅利也隨之增多，但在資金管理、利益分配過程中，由於部分村組存在家底不清、情況不明、權力運行不規範等情況，引發了一系列問題。為此，加強“組賬”管理，填補“組賬”監管空白勢在必行。經過多次深入走訪、調研，今年11月，郟縣紀委監委選定組集體收入較多、廉政風險點較高的廣闊天地鄉、龍山街道2個鄉鎮（街道）作為試點，全面推行“組賬鄉管”制度。

  為堵塞組內財務支出漏洞，該縣分級管理，理清資金管理“錢路子”，針對300元（含）以下、300元以上3000元以下、3000元（含）以上開支等不同金額支出，進行分級管理，實行組務監督員、村（居）委會主任、村（居）監委會主任等監督審核制，並嚴禁將組集體收入用於吃喝招待等違規支出，嚴把資金撥付“關口”。

  村（居）民小組結合清産核資，摸清底數，摸清“家底”，算好組賬收支“明白賬”，建立資産登記簿及資源登記簿，定期更新，並報“三資”中心備案。資産、資源對外承包、租賃、出讓經營時，簽訂制式合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，並向群眾公開，接受全程監督。承包費、租金等歸村（居）民小組所有的，及時繳存至“三資”中心村組資金專戶。

  收入來源清晰了，支出公示更不能含糊。鄉鎮“三資”中心按季度進行結算，每季度首月15日前，以村（社區）為單位，把上一季度各村（居）民小組財務收支、資産資源情況，逐項逐筆公佈在村務公開欄。各組長還要負責在本組群眾居住集中區張榜公示；同時，鼓勵通過微信群、明白信、召開村（居）民小組群眾大會等方式公開，接受實時監督。

  縣紀委監委聯合縣農業農村局、財政局等部門，通過日常監督、巡察村居、聯合檢查、專項審計等方式加強監督檢查；鄉鎮（街道）“三資”中心自行開列全面檢查“清單”，確保一屆任期內實現組賬審計全覆蓋，管好組賬收支“錢袋子”。

  該縣實行“收支兩條線”制度，村（居）民小組日常收入全部交收入戶，不得截留、挪用，所有支出全部在支出戶列支，嚴禁坐收坐支；違反規定造成集體資金、資産、資源損失的，責令相關責任人限期改正，並視情節輕重，對有關責任人進行組織處理或黨紀政務處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

  “實行‘組賬鄉管’以來，以往的‘糊塗賬’變成了現在的‘明白紙’，現在村組幹部花錢雖然沒有之前‘方便’了，但是我們幹事更有底氣了，群眾對我們也更放心了。”談起組賬鄉管試行以來給村裏帶來的變化，廣闊天地鄉吳堂村黨支部書記王國領深有感觸地説。（文 韓夢冉）