河南省發佈學前教育深化改革“21條”

　　原標題： 河南發佈學前教育深化改革“21條” 今年普惠性幼兒園覆蓋率達八成

　　百年大計，教育為本。河南省委、省政府日前印發《關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》，提出“21條”改革措施力挺學前教育發展。

　　遠期目標 到2035年全面普及學前三年教育

　　入園難、入園貴？這些家長面臨的問題將得以解決。

　　根據《意見》，到2020年，全省學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%。廣覆蓋、保基本、有品質的學前教育公共服務體系基本建成，學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善，幼兒園辦園行為普遍規範，保教品質穩步提高。

　　到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、普惠、優質的學前教育。

　　今年任務 每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心園

　　要讓更多的適齡幼兒可以到公辦幼兒園。

　　根據《意見》，到2020年，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心園，到2022年，3萬人口以上的鄉鎮至少辦好2所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園。每個縣（市、區）城區至少舉辦3所標準化公辦園。持續推進實施學前融合教育項目，2020年實現項目試點幼兒園縣（市、區）全覆蓋。各地要制定公辦學位擴充計劃，加快建設公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒佔比，2020年全省原則上達到50%。

　　小區配套幼兒園方面，《意見》提出，要實施“交鑰匙”工程，確保小區配套幼兒園與住宅項目首期建設同步規劃、設計、建設、驗收、交付使用。穩妥完成小區配套幼兒園治理任務，確保辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園。

　　加強監督 堅決抑制幼兒園過高收費

　　給補助，同時還要監督幼兒園價格不能過高。

　　河南省要落實省定公辦園生均財政撥款基準定額，並隨經濟社會發展動態調整。實際執行生均財政撥款標準高於省定基準定額的不得降低。

　　理順機關、企事業單位、城鄉集體辦幼兒園體制，實行屬地化管理，對暫未被當地政府接收或未與當地公辦園合併的，享受普惠性民辦園支持政策。

　　完善非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費管理政策，按辦園成本和辦園等級實行政府指導價。

　　營利性民辦園收費標準實行市場調節，並向社會公示。依法加強對民辦園收費項目和價格監管，堅決抑制過高收費。

　　教師隊伍 違規嚴重者終身不得從教

　　在保障教師收入方面，《意見》提出，各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。鼓勵有條件的地方對鄉村公辦園教師發放生活補助並納入績效工資總量管理。

　　教師隊伍管理方面，《意見》明確，要將職業理想、職業道德、職業規範和心理健康教育融入教師職前培養、準入、培訓和管理全過程。把師德建設成效作為評估辦園品質的重要指標。依法規範教師從教行為，對違反職業行為規範、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　嚴格監管 今年全面清理無證辦園

　　《意見》提出，河南省要嚴格幼兒園準入管理，幼兒園審批執行“先證後照”制度，經縣級教育部門依法進行前置審批，取得辦園許可證後，到相關部門辦理法人登記。按照“準入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園，2020年完成全面清理整頓。

　　值得關注的是，《意見》中明確，河南省要堅決遏制民辦園過度逐利行為。民辦園不準單獨或作為部分資産打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資産。實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示範園資質。

　　近年來，有關幼兒園的負面信息時有發生，《意見》中提到，河南省要加大對違法違規辦園行為的懲治力度。幼兒園提供虛假或誤導家長信息的，納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規收費等行為的，督促整改、追究責任；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關責任人終身不得辦學和執教；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　教育品質 2022年所有幼兒園“達標”

　　進一步改善辦園條件，到2022年，實現所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備方面達到規定要求。

　　另外，河南省再次提到，要將勞動教育融入幼兒日常生活、學習，引導幼兒體會到勞動的價值。同時，開展幼兒園“小學化”專項治理，對“小學化”傾向嚴重的實行降級處理，小學起始年級必須堅持零起點教學。（鄭州日報 記者 李娜）