河南駐馬店：創新機制“救急難”兜住民生安全底線

　　核心提示：2019年，駐馬店市“一元民生”扶貧救助保險項目共理賠案件8086起、賠付金額802.63萬元。

　　民政工作關係民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。2019年，駐馬店市“一元民生”扶貧救助保險項目共理賠案件8086起、賠付金額802.63萬元。

　　為貫徹落實十九大報告中“兜底線、織密網、建機制”總要求，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標，由民政部門牽頭，駐馬店市積極探索開展了“一元民生”扶貧救助保險項目。政府按照轄區戶籍人口1元/人/年的標準購買保險，居民免費享受約定的7類保險賠付(最高20萬元)。通過實施“一元民生”扶貧救助保險項目，最大限度減輕人民群眾遇到的“不能承受之重”，確保小康路上不讓一個人掉隊。

　　“一元民生”項目是2019年度駐馬店市政府重點惠民工程之一，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路，引入保險機制助力精準扶貧，使金融保險直接面對廣大弱勢群體，破解了傳統兜底政策覆蓋不全、政策資金不足、保障程式繁雜等“老大難”問題，避免了群眾因急難事件致貧、返貧。

　　為提高保險資金理賠效率，項目確定了“保本微利”“風險分擔調節”機制。市政府定期召開推進會、定期開展信息通報，根據運行指標和考核辦法開展項目評估和績效考核評價，確保“一元民生”項目取得最大成效。

　　“一元民生”扶貧救助保險項目對症“老、弱、病、殘、幼”特殊群體因病致貧、因病返貧難題，專門為農村建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養人員、重度殘疾人、城鎮建檔立卡困難職工、孤兒6類群體因重大疾病住院治療産生的個人自付醫療費用進行保底理賠，標準為500元~800元。

　　為方便困難群眾獲得醫療賠付，民政部門通過信息數據比對篩選目標群體，普遍宣傳與重點宣傳一起抓，常規服務與上門服務相結合，聯合承保公司為困難群眾打造綠色通道、實行一張圍繞打贏脫貧攻堅戰重大決策部署，全市各級民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，“一元民生”項目取得了良好的效果。

　　“一元民生”扶貧救助保險項目實現了區域內人員“全覆蓋”、打通了應急救助“快通道”、建立健全了服務保障體系，當群眾遭遇自然災害、未成年人溺亡、交通事故、重大疾病等突發性臨時性“急難”事件時，能夠充分發揮保險賠付相對於傳統救助反應迅速的優勢，在第一時間開展賠付，幫助遭遇“急難”問題的群眾渡過難關，保障其基本生活，減輕人民群眾的損失。對見義勇為行為最高賠付20萬元，積極弘揚社會正能量，體現人文關懷；有效預防和解決因為急難事件致困的問題，為群眾送去黨和政府的溫暖。

　　2019年，駐馬店市“一元民生”扶貧救助保險項目理賠困難群眾醫療救助案件8030起，賠付金額474.59萬元，佔總賠付金額的59%;理賠見義勇為案件11起、賠付51.72萬元；理賠群體性意外事故案件5起、賠付80.5萬元；理賠未成年人溺水案件36起、賠付180萬元；理賠自然災害案件3起、賠付10.82萬元;理賠交通事故案件1起，賠付5萬元。

　　引入保險機制發揮“四兩撥千斤”杠桿作用，撬動社會資金助推脫貧攻堅、解決群眾急難問題。“一元民生”救助保險項目“乘法效應”逐步顯現，通過政府購買服務撬動社會力量助推兜底脫貧，兜好兜牢民生底線。人民幸福感和獲得感明顯增強，實現了減輕政府資金壓力、緩解社會矛盾等多贏的良好局面，該項目于2019年12月28日被人民日報《民生週刊》雜誌社主辦的“第七屆中國民生發展論壇”評為“2019年民生示範工程”。（駐馬店市委宣傳部供稿）