平頂山市獲評棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方

  國際在線河南頻道報道：民之所盼，政之所為。“棚戶區改造工程不僅是改善百姓居住條件的迫切需要，也是彌補城市經濟發展空間短板的必然要求，是必須打贏的一場攻堅戰。”近日，河南省平頂山市市長張雷明説。

  2020年5月5日，國務院辦公廳印發《關於對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》，平頂山市獲評棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方。

  為民謀福祉，實現安居夢。張雷明表示，近年來，平頂山始終堅持以人民為中心的發展思想，以不斷保障和改善民生為目標導向，搶抓機遇、統籌謀劃，高位推進、真抓實幹，紮實開展棚戶區和城中村改造。2011年以來，該市累計實施棚改項目225個17.25萬套，覆蓋人口54.68萬人，投資規模636.54億元；2019年納入國家、省棚戶區改造項目15個25359套，基本建成13865套，完成年度投資129.57億元，居民居住環境得到極大改善，城市功能品質實現有效提高。

  健全政策體系。2007年，國家出臺了《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）等文件，加大廉租住房、公租房、經濟適用房建設和各類棚戶區改造力度。為加強棚戶區改造，平頂山市出臺了《關於加快推進棚戶區改造的實施意見》等一系列文件，對項目認定、申報審核、住房分配、産權登記和檔案管理等進行規定，確保棚戶區改造規範有序、穩步推進。

  完善推進機制。平頂山市堅持把棚戶區改造與百城建設提質、重點項目建設、土地收儲供應相結合，綜合考慮、科學謀劃，有側重點地分批推進國有工礦企業棚戶區和城市棚戶區改造任務，在工作中探索建立了四項機制：一是建立政府主導、市場參與、統籌推進的運作機制，市政府謀劃佈局，縣市區拆遷、建設，國企、央企和社會資本承建，高門檻準入、高標準設計、高品質建設；二是建立棚改指揮部、項目管理部、法律顧問部三部聯動的管理機制，實行領導分包、聯席會議、集中辦公和失職問責四項基本制度，提高項目實施效率；三是建立財政牽頭、融資平臺採購，發投、融城等國企承接的融資機制，以國開行、農發行為主導，以商業銀行為重點，吸引社會資本參與棚改，加大融資力度；四是建立土地收儲、協議出讓的供地機制，棚改費用納入土地收儲成本，項目用地協議出讓，出讓收益作為項目資本金，爭取融資貸款，既解決棚改資金問題，又滿足群眾對房屋産權和上市交易的訴求。

  強化服務保障。為更好地推進棚戶區改造，平頂山市加強土地、資金等要素保障，土地不受用地指標限制單列申報，大力爭取上級獎補資金和國開行、農發行政策性優惠貸款，積極申報棚戶區改造專項債券，成功納入國開行棚戶區改造商業化運作試點城市；持續優化政務服務，實行部門聯席會議、土地單獨組卷上報和綠色通道、模擬審批等制度，提高行政服務效率；對手續完善確有困難的，按照先保開工、同步辦理、全程監管的思路，實行施工預許可辦理模式，有關部門提前介入，更好保障施工品質與安全。

  堅持以人為本。平頂山市在推進棚戶區改造過程中，堅持把道理講在前、把關心放在前、把疏導做在前、把托底保障的措施落實在前，充分聽取民聲、徵集民意，公開展示設計方案、廣泛徵求群眾意見，考慮群眾實際需求、妥善解決被徵遷群眾過渡安置問題，確保讓利於民、棚改惠民；同時，嚴格履行法定程式、堅持依法依規辦理，確保陽光透明、公平公正，棚改工作得到了群眾積極響應和由衷支持。

  張雷明表示，下一步，平頂山將以激勵表彰為動力，繼續堅持以人為本、最大讓利於民，繼續將棚戶區改造與城市發展轉型、土地資源整合、提升城市品質、改善民生民計密切結合，讓改革發展成果更好地惠及廣大群眾，不斷提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。（文 孫雪華）