洛陽綜合保稅區獲國家批准設立 洛陽開放創新再提速

生態環境優美的洛陽高新區

　　洛陽副中心城市建設再傳重磅利好——近日，洛陽綜合保稅區正式獲國務院批復同意設立，這是河南省繼鄭州新鄭綜保區、南陽臥龍綜保區、鄭州經開綜保區之後的第四個綜合保稅區。

　　省委省政府加快洛陽副中心城市建設工作推進會強調，要強化開放引領，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設。特別提出洛陽要高水準建設自貿區、跨境電商綜試區，加快綜保區申建工作，在建好用好平臺上下功夫。

　　綜合保稅區是海關特殊監管區域的最高形態，是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊區域。

　　洛陽綜合保稅區的設立，是洛陽高水準開放、高品質發展在國家層面上獲得的重大戰略機遇。

　　隨著洛陽綜合保稅區獲批設立，這裡有望成為洛陽更高水準、更高品質的對外開放平臺、産業承接平臺、制度創新平臺，實現與河南自貿試驗區、鄭洛新國家自創區、洛陽高新區形成多區疊加、優勢互補，推動洛陽外向型經濟快速發展，為加快建設副中心、打造新的增長極再添新動力。

　　“邊規劃、邊招商、邊建設”，以創新理念提速洛陽綜保區建設

　　“邊規劃、邊招商、邊建設”是洛陽市委主要領導對洛陽綜合保稅區建設提出的創新理念，大大加快了綜保區的建設進度和洛陽對外開放進程。

　　綜合經濟實力突出、交通區位條件優越、科技研發實力雄厚、現代工業體系完備、對外貿易快速發展，設立綜合保稅區，洛陽擁有突出優勢。

　　作為內陸城市，洛陽要建設高品質對外開放高地，推動洛陽外向型經濟快速發展，建設以綜保區為代表的高水準開放平臺也是當務之急。

　　洛陽市委主要領導在調研綜保區建設時明確要求，要貫徹落實中央、省委省政府對外開放和洛陽副中心城市建設部署要求，堅持“走出去”與“引進來”並重，提升雙向開放水準，讓改革、開放、創新“三力聯動”持續煥發生機活力，以高水準開放引領高品質發展。

　　建設綜保區，得到了省、市各級領導和有關部門的關心和支持，在洛陽海關、洛陽市商務局和洛陽高新區的通力協作下，洛陽綜合保稅區採取“邊規劃、邊招商、邊建設”的模式，紮實推進綜合保稅區建設工作。

　　2017年4月，河南自貿試驗區洛陽片區在洛陽高新區管委會掛牌後，洛陽市委、市政府決定將綜合保稅區選址確定在洛陽高新區濱河北路與新華路交叉口，規劃面積1.37平方公里。

　　2018年4月，省政府向國務院呈報了《關於調整設立洛陽綜合保稅區的請示》。2018年12月，高新區取得一期23.2公頃國有建設用地使用權；2019年1月16日，洛陽綜合保稅區動工。

　　目前，已完成投資10億多元，卡口、圍網、海關查驗平臺和監管倉庫等基礎和監管設施已具雛形，7個物流倉庫已經完工，入區項目招商工作正在緊鑼密鼓積極對接中。

　　高水準建設開放平臺，帶來一系列政策紅利

　　作為內陸城市，普遍存在著開放程度不高、開放型經濟發展水準較低等問題。而此次洛陽綜合保稅區的獲批，恰恰補足了洛陽這一短板。

　　洛陽綜合保稅區的獲批設立，受到社會各界的廣泛關注和高度評價，網友也紛紛點讚並充滿期待：“高水準開放，高水準對接，高水準落地，高水準發展，高品質落實，期待洛陽綜保區能夠助力洛陽快速發展，為大洛陽的快速轉型增光添彩！”“加油洛陽！建設副中心，洛陽正當時！”

　　綜合保稅區究竟能給千年古都洛陽帶來哪些利好？

　　洛陽綜合保稅區公共服務中心有關負責人介紹，洛陽綜合保稅區的設立不僅為企業帶來政策紅利，推動洛陽産業轉型升級，同時還有助於洛陽打造一流的營商環境，吸引更多企業落地投資。

　　——有利於提升貿易便利化水準。洛陽綜合保稅區作為河南自貿試驗區洛陽片區建設的重要載體，與自貿區發展息息相關。自貿區設立之初把“投資自由化、貿易便利化、金融國際化”作為改革的目標，在全國已獲批的18個自貿區48個片區中，43個片區已設有海關特殊監管區域，綜合保稅區是實現貿易便利化的主要平臺。

　　——有利於外向型經濟發展。設立洛陽綜合保稅區，能夠充分發揮洛陽作為“一帶一路”重要節點城市內引外聯的功能，推動企業“走出去”“引進來”，促進洛陽傳統優勢産業和各類經濟體與“一帶一路”沿線城市開展“國際産能合作”，以開放創新帶動洛陽全市經濟可持續發展。

　　——有利於産業轉型升級。洛陽裝備製造、高端石化、新材料産業實力雄厚，但也面臨著轉型升級和降本增效的壓力。通過綜保區平臺引進一批智慧製造、電子信息、生物醫藥等保稅加工、保稅研發項目，將有助於洛陽形成更具特色的産業優勢，為建設全國先進製造業基地再添新動力。

　　——有利於優化營商環境。隨著去年國務院支持綜保區發展21條措施和今年海關總署6條措施的下發，綜保區政策紅利進一步釋放，發展優勢進一步顯現，必將成為新時代全面深化改革開放的新高地。洛陽綜保區的設立，也必將進一步提升政務服務效能，為各類市場主體投資興業營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　彰顯洛陽特色，打造中西部地區特色鮮明的一流綜合保稅區

　　據介紹，洛陽綜合保稅區規劃佈局“五大功能分區”：即位於圍網內的保稅加工區、保稅物流區、保稅研發區、口岸作業區和位於圍網外的保稅服務貿易區（絲路小鎮和濱河跨境電商服務平臺）。

　　結合洛陽科研院所多、裝備製造業基礎好的實際情況，將保稅研發、保稅加工作為綜保區建設的重點，形成保稅研發、保稅加工、保稅製造、保稅物流、保稅貿易、保稅服務等多業態的運營模式，打造“2個中心、1個基地”：以跨境電子商務＋保稅農産品為特色的區域保稅物流分撥中心，以創新驅動、保稅研發為特色的研發設計、檢測中心，以服務先進裝備製造為特色的保稅加工基地。

　　洛陽市副市長、河南自貿試驗區洛陽片區黨工委書記、管委會主任胡加彬表示，下一步將立足洛陽副中心城市發展定位，強化開放引領，進一步加大洛陽綜保區建設支持力度。推動洛陽綜保區與自貿區、自創區、高新區、跨境電商綜試區等國家戰略“五區”協同，實現要素整合、資源共享、效應協同，為洛陽加快構建現代開放體系、打造內陸地區雙向開放新高地提供有力支撐。

　　胡加彬説，洛陽是文化旅遊大市、先進製造業大市，將積極探索與洛陽城市功能相匹配的綜保區建設新路，會同海關係統，以開放促文旅融合，催生、培育、壯大對外文化交流新業態，打造文化藝術品保稅交易展示高地；以開放促高端研發，利用綜保區開展保稅研發，打造保稅研發新高地；以開放促製造業發展，不斷提升洛陽製造業參與國際産能合作的競爭力，打造高端製造業聚集高地。

　　據介紹，洛陽高新區一方面將緊扣海關總署封關驗收條件，科學組織海關關檢設施建設，今年8月底完成圍網、綠化鋪裝、停車場施工，2021年6月完成海關綜合樓及信息化平臺兩項軟硬體安裝、調試、竣工驗收工作。

　　另一方面，狠抓高品質項目入駐和重大龍頭項目招商工作，聚焦保稅智慧製造、保稅物流、國際進出口商品交易展示、跨境電商綜合服務、保稅研發設計等功能，加大項目引進力度，建設智慧園區，打造中西部地區特色鮮明的一流綜合保稅區。同時，將工作觸角延伸到圍網以外區域，以打造産城融合、宜商宜居、交通便利的絲路小鎮為核心，謀劃綜保區外産業承接園區的規劃佈局，進一步拉長産業鏈條，形成更大的産業集聚，通過打造良好的人居環境，將聯動區域打造成特色鮮明的新城區，推動綜保區成為洛陽市高水準開放引領高品質發展的強大引擎。（文 田宜龍 王思臣）