河南：加快推進鄭州國家中心城市建設步伐

　　原標題：省委省政府召開專題會議強調 牢牢把握生態保護和高品質發展方向 加快推進鄭州國家中心城市建設步伐 王國生尹弘出席並講話

　　7月3日，河南省委、省政府在鄭州市召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，總結近年來工作，深入研究謀劃事關鄭州發展全局和長遠的重大問題，進一步把握方向、認清形勢、抓住關鍵，加快推進鄭州國家中心城市建設。

　　河南省委書記王國生主持會議，省長尹弘出席會議。

　　會議肯定了近年來鄭州的工作，強調要把握方向，深刻領會習近平總書記重要講話和指示批示的核心要義和精神實質，以更高站位、更寬視野、更大格局來審視謀劃鄭州發展。把握好“強化鄭州國家中心城市的帶動作用”的重大要求，把鄭州和全省、全國乃至世界聯繫起來，把鄭州的過去、現在和未來貫通起來，緊扣實現“兩個一百年”奮鬥目標和兩個階段戰略安排，既科學規劃到2035年的宏偉藍圖，又展望描繪到2050年的遠景目標。把握好“以人為核心推進新型城鎮化”的重大要求，把解決好人的衣食住行、安居樂業等問題作為關鍵，科學把握城市的人口規模、空間結構等變化趨勢，科學謀劃産業支撐、資源承載、生態容量等關鍵問題。把握好“把製造業高品質發展作為主攻方向”的重大要求，持續把製造業發展擺在突出位置，挺起産業“脊梁”、築牢經濟“骨架”，把主攻先進製造業與發展現代服務業有機融合起來，加快構建現代産業體系。把握好“加快打造內陸開放高地”的重大要求，把開放的大門打得更開，跳出鄭州看鄭州、跳出河南看鄭州、跳出中國看鄭州，以大視野、大氣魄、大手筆謀劃大開放、大改革、大發展，全方位對接國際國內先進地區，對接國際市場規則，以高水準開放迎來整體氣質之變、發展勢能躍升。把握好“提高城市人文品位”的重大要求，把黃河文化深深地融入鄭州規劃建設和城市形象塑造之中，強化文化熏陶，涵養人文精神，讓城市更有氣質、更具品位、更富魅力。

　　會議指出，要認清形勢，增強建設鄭州國家中心城市的緊迫感責任感。作為已獲批建設的9大國家中心城市之一，作為沿黃經濟體量最大的城市，面對標兵還遠、追兵很近的競爭態勢，面對疫情影響下區域競爭優勢加快轉換的發展形勢，鄭州要實現全方位的奮勇爭先還必須付出超常的努力。鄭州的信心和底氣，來自於堅實的腹地支撐、豐富的人力資源、優越的區位交通、廣闊的內需空間；鄭州的差距和不足，集中體現在創新和産業發展、人才支撐、公共服務能力、城市宜居水準有待提高。鄭州這些年的快速發展，讓社會各界對鄭州的預期越來越看好，高端要素資源向鄭州聚集的態勢越來越明顯。只要我們緊緊抓住中部地區崛起、黃河流域生態保護和高品質發展等重大戰略機遇，錨定高品質發展的路子，敢於同強的爭、勇於向高處攀，揚長避短、揚長補短，苦幹實幹拼命幹，鄭州就能把趕超態勢變為發展強勢和優勢。

　　會議強調，要抓住關鍵，深入研究城市發展中的重大問題。要緊盯在全省發揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優勢、在國際上贏得更大影響力，以更寬視野、更實舉措謀劃推進國家中心城市建設。關於城市的定位。這次鄭州在省會城市定位的基礎上，初步提出了幾個方面的定位，總體上體現了鄭州的特色優勢和功能作用。要堅持從實際出發，堅定貫徹國家賦予的歷史使命、戰略任務，把準時代大勢、發展趨勢，更加凸顯國家中心城市戰略定位，統籌推動國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進製造業基地、國家歷史文化名城、生態保護和高品質發展核心示範區等建設，以戰略定位引領功能定位，推動城市功能質變、地位提升，全面提高城市綜合競爭力。關於城市的特質。作為國家中心城市的鄭州，要進一步塑魂鑄魂、謀勢蓄勢，是需要我們思考研究的重要問題。鄭州是依靠鐵路交通起家的，被稱為“火車拉來的城市”，要彰顯特色優勢，形成更高層次、更具競爭力的樞紐優勢、物流優勢、開放優勢，把“金字招牌”擦得更亮；自上世紀80年代起，鄭州就以“綠城”而聞名，要抓住黃河流域生態保護和高品質發展重大戰略機遇，持續推動國土綠化提速行動，加快建設宜居宜業的生態城市，讓綠色融入城市血脈，成為鄭州的城市底色和發展主色；鄭州北臨黃河、南依嵩山，這是為城市塑造大格局、大氣派的得天獨厚條件，要大力弘揚黃河文化，以黃河為鄭州增添大氣磅薄之勢，讓鄭州作為古都的厚重氣質更具魅力，讓幸福河成為鄭州的新標識。關於城市的規模。要充分把握人口流動集聚的態勢和規律，注重與發展定位、資源環境等相匹配，充分考慮水資源、産業支撐、環境承載的問題，讓城市發展更有品質、更可持續。關於城市的産業。按照國家中心城市這個高標準，鄭州産業的底子還不夠厚實，必須形成更多具備內在穩定性的高端産業集群，堅定把製造業高品質發展作為主攻方向，把創新作為第一動力，構建起更具競爭力的現代産業體系。關於城市的佈局。鄭州提出了“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”的發展佈局，要持續精耕細作，把握好生産空間、生活空間、生態空間的內在聯繫，轉變城市發展方式，優化城市佈局結構。

　　會議要求，要加強領導，為鄭州國家中心城市建設提供堅強保證。要樹牢先進理念。從總書記重要講話和指示批示中領悟新理念，從北上廣深等大都市發展實踐中借鑒新理念，從雄安新區等高水準規劃中學習新理念，準確把握疫情對城市發展導向、發展形態、發展重心帶來的深刻變化，使鄭州新一輪規劃標準更高、思慮更遠、落點更實。要注重改革創新。創新體制機制，打通堵點難點，促進資源要素合理流動、優化配置；深入研究管理權限下放，應放盡放，更好為鄭州發展賦權增能。要提升治理能力。樹牢“全週期管理”意識，廣泛運用信息技術，打造智慧城市；健全公共衛生體系、增強防災減災能力，打造安全城市；優化營商環境，提升市民文明素質，打造文明城市；聚焦解決群眾的操心事煩心事揪心事，打造幸福城市。要加強協同聯動。鄭州要履行好主體責任，從思想觀念、能力作風等方面更好適應國家中心城市建設的要求。要強化省市協調聯動，站位國家區域經濟佈局，著眼長遠、立足全局，謀劃推動鄭州與開封、許昌、新鄉、焦作等市協同發展，與洛陽副中心城市的聯動發展，加快形成中原城市群一體化發展新格局。

　　會議對鄭州國家中心城市建設、國土空間規劃編制進行了深入研究，強調要深入學習貫徹習近平總書記關於區域協調發展和國土空間規劃工作的重要論述，堅持新發展理念，強化規劃的綱領性和約束性，充分發揮規劃引領作用，以科學規劃進一步加快推進國家中心城市建設，在全省國土空間規劃編制中發揮示範作用。要把握髮展定位，進一步提升國家中心城市建設理念，立足服務全省、服務中部地區乃至國家大局，立足推動黃河流域生態保護和高品質發展，進一步明晰鄭州的城市發展定位。要突出強化國家中心城市的資源要素配置能力，創新體制機制，統籌省市各方資源，堅持産城融合發展，築牢産業支撐，激發城市發展活力，增強輻射帶動能力，不斷提升城市能級。要保持城市合理規模，節約集約利用土地，控制部分地區開發強度，科學考慮戰略留白，為科技創新和産業發展等預留空間。要深入研究區域協同發展問題，強化“都市圈”理念，進一步密切鄭州與周邊地區的經濟聯繫。要完善提升基礎設施，增強城市綜合承載能力，加快綜合交通運輸體系建設，鞏固強化鐵路樞紐地位，加快提升航空樞紐能級。要堅持以人為核心推進新型城鎮化，優化城市功能，注重城市區域均衡發展，釋放公共資源空間，著力解決城市擁堵等問題，完善生活服務功能，強化生態功能，打造宜居宜業的優良環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　會議聽取了鄭州市工作情況及需支持解決的問題、國土空間整體規劃的彙報，與會省領導圍繞加快鄭州國家中心城市建設作了發言。

　　甘榮坤、黃強、穆為民、江淩、徐立毅、戴柏華、何金平、王新偉出席會議。（河南日報記者李錚 張海濤）