河南：眾多機構發力 打出銀保扶貧“組合拳”

  國際在線河南頻道消息：9月16日上午，河南省政府新聞辦召開河南省“決戰脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發佈會——金融扶貧專場，介紹河南省金融扶貧工作有關情況，並回答記者提問。 

  2017年，河南省在國家級深度貧困縣盧氏縣開展扶貧小額信貸試點，構建了金融服務、信用評價、風險防控、産業支撐等相互支撐、相互促進的四大體系，形成了獨具特色的金融扶貧“盧氏模式”，解決了扶貧小額信貸政策誰來落實、信用如何評價、風險如何防控、項目怎麼選擇等政策落地難題，為全省金融支持脫貧攻堅探索了一條可複製可推廣的路徑。截至2020年8月底，“盧氏模式”已複製推廣到河南全省，總體上形成了覆蓋全省農村地區的縣鄉村三級金融服務網絡；建檔立卡貧困戶信息採集基本完成；風險補償金已到位44.2億元。扶貧小額信貸累計投放由2016年末的42.9億元增加到2020年8月底的554.6億元，惠及貧困群眾124.46萬戶。

  有效發揮企業帶貧作用，是助推脫貧攻堅的一項重要措施。為了引導和支持符合條件的企業以相對穩定的利益聯結機制帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收，河南省金融局會同省扶貧辦探索建立了精準扶貧企業貸款新模式，並經河南省政府同意，聯合製定了“精準扶貧企業貸款”實施方案，精準選擇符合條件的帶貧企業，通過“公司+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等方式，將建檔立卡貧困戶納入現代産業體系。相應對承擔精準扶貧企業貸款的主辦銀行，在扶貧再貸款額度的供應上予以保證，並積極推動政府和銀行、擔保機構共同分擔貸款風險。對需要提供擔保的帶貧企業給予擔保費用優惠。初步建立了支持企業帶動建檔立卡貧困戶發展的政策措施。截至8月末，累計投放精準扶貧企業貸款88.49億元，帶動12.99萬建檔立卡貧困戶脫貧增收。

  河南組織動員各家金融機構發揮各自平臺優勢，在貸款規模、貸款利率、審批效率等方面給予特惠傾斜。如農行開闢扶貧信貸審批“綠色通道”，貸款利率不超過基準利率；郵儲銀行提高扶貧工作考核權重，對扶貧貸款在內部資金轉移價格上實行五折計價，貸款投放不受規模限制，執行基準利率；農信聯社建立5個工作日限時辦結制度，建檔立卡貧困戶的申貸年齡由一般貸款的60周歲放寬至67周歲。其他金融機構也都推出了一些相關扶貧特惠政策，為貧困群眾提供便捷服務。  

  據人民銀行鄭州中心支行副行長王深德介紹，扶貧再貸款是人民銀行為助力脫貧攻堅，引導貧困地區法人金融機構擴大涉農貸款投放，專設的一項數量型貨幣政策工具，在降低貧困地區融資成本、提高惠農扶貧政策效果等方面起著關鍵作用。在總量上，人民銀行鄭州中心支行積極向人民銀行總行爭取額度支持。3年多來，該行累計向人民銀行總行爭取扶貧再貸款額度147.6億元，目前河南的扶貧再貸款額度居全國前列。

  人民銀行鄭州中心支行優先支持深度貧困地區，連續3年定點向4個深度貧困縣累計調增扶貧再貸款額度20億元，組織省市縣三級金融機構深入到4個深度貧困縣，引導金融資源向深度貧困地區匯聚；積極優化扶貧再貸款辦理流程，在全國首創實施扶貧再貸款“先貸後借”模式，賦予金融機構提前向貧困對象發放優惠貸款的權力，人民銀行定期對合格貸款予以“報銷”，該模式被人民銀行總行在全國推廣。截至8月末，河南省扶貧再貸款餘額達103.8億元，實現對所有貧困縣（含已脫貧貧困縣）支持全覆蓋，並實現對所有地方法人金融機構扶貧小額信貸支持全覆蓋。

  面對收官之戰，為推動金融扶貧政策不變、力度不減，針對金融扶貧過渡期政策、精準扶貧企業貸款抵質押不足等問題，河南省金融局聯合省扶貧辦、省財政廳及時研究制定了專項政策，要求各金融機構對2020年1月1日後出現還款困難的貧困戶、帶貧企業，及時通過適當延長還款期限、無還本續貸、展期等方式給予支持；明確扶貧小額信貸政策延續至2023年12月31日；將邊緣戶納入扶貧小額信貸支持對象一體推進，貸款申請條件、程式及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致；拓寬精準扶貧企業貸款主體，支持對企業實際控制人、合作社帶頭人發放扶貧項目經營性貸款，一併納入精準扶貧企業貸款鼓勵範疇。（文 趙永傑）