河南：“防貧保”構築精準防貧最後一道防線

17歲的陳建安（右一）和父親陳克勤   張冬冬 攝

　　人民網南陽10月13日電（楊曉娜） “如果不是國家這個政策，俺扒房子也看不起這個病啊。”南陽市鎮平縣柳泉鋪鎮溫崗村陳克勤、王邦蓮夫婦異口同聲説道。

　　2019年6月21號，即將讀高三的17歲獨子陳建安，在校期間突然下肢癱瘓趕緊送往醫院，被診斷為脊髓炎。從此，陳克勤、王邦蓮夫婦攜子輾轉鎮平縣中醫院、南陽市中心醫院、鄭州大學第一附屬醫院等多家醫院就診治療。截止到2020年6月12號，累計住院時間將近一年，累計帳單為205,374.05元。去除醫保報銷金額（112,921.22元）、大病補償金額（7,040.44元）和水滴籌救助（34,600元），自付金額為50,812.39元。

　　這筆錢對於陳克勤的三口之家，不是一個小數目。

　　“為了給孩兒治病，我們把能借（錢）的親戚借了一遍。”王邦蓮對記者説。他們都是地地道道的農民，農忙時在家務農，農閒時外出務工。陳建安患病後，半身麻木，大小便失禁，母親王邦蓮不得不陪同照顧，無法務工；父親陳克勤患有腰間盤突出，只能在工地幹一些散工，工資日結，收入微薄。

　　得知此事的村支書李天魁迅速依照程式給陳克勤一家辦理了低保，不過仍是杯水車薪。

　　2019年8月28日，鎮平縣脫貧攻堅領導小組發佈《鎮平縣精準防貧保險工作實施方案（試行）》的通知。該方案顯示，由縣政府投入保費500萬元，招標確定保險公司（即太平洋産險），創設“精準防貧保險”，按每人每年50元保費標準為全縣10%左右的城鄉居民購買保險；城鄉居民不需要繳納保費，出現因病、因學、因災等致貧返貧因素時，經認可符合條件的“兩類人群”（返貧風險較大的脫貧人口和處於貧困邊緣的低收入城鄉居民）可以獲得相應賠付。

　　通知很快經由柳泉鋪鎮政府的村幹部工作會議，傳達到李天魁這裡。隨即，李天魁認為陳克勤一家人符合標準，便直接聯繫了中國太平洋財産保險股份有限公司河南分公司南陽鎮平支公司，向鎮平支公司詳細説明情況。

　　鎮平支公司的工作人員李州，先後三次前往陳建安家中及所在村莊調查取證，並通過車管所、不動産登記中心和市場監督管理局調取數據，確認陳建安及其父母名下沒有汽車、房産或工商註冊記錄。隨後，李天魁組織溫崗村村委對陳建安能否享受防貧保救助做民主評議，村委全體表決一致通過後，將評議結果于村公示欄進行公示。公示期滿，李州便整理好相關資料前往村委及鄉鎮進行蓋章確認。

　　在此之前，據李天魁介紹，同村有村民罹患尿毒症，但是家中有車城裏有房，不符合賠付標準。

　　陳建安第一次申報賠付，獲得賠付金17,037.18元。待到第二次申報賠付時，相比于第一次嚴格精確的驗證流程輕便很多，獲得賠付金4369.02元。兩次累計獲得賠付金21,406.2元。這筆錢雖然不能徹底拯救陳建安，但對於急需用錢的他們來説，確實緩解了眼前的燃眉之急。

　　“鎮平縣城鄉居民每年申報賠付的次數不限，最高可申請賠付5萬元。”太平洋産險河南分公司南陽鎮平支公司總經理丁小鵬介紹。截至7月15日，鎮平縣已上報防貧保工作受理1,382戶，完成入戶查勘1,335戶，查勘率96.6%，對符合救助條件的135戶全部進行了救助，救助資金1,485,298.67元，有效避免了貧困戶的新增。

　　太平洋産險河南分公司黨委書記、總經理劉敏介紹，“防貧保”主要針對因病、因災、因學因素分類設置防貧保障線和救助標準。由地方政府出資為參保對象投保，保險公司根據政府需求制定保險方案，提供理賠服務。當受助群體因以上三種原因導致家庭收入低於防貧保障線時，保險公司就啟動核查程式，對自付費用或損失超過標準部分分段實施救助。

　　“就整個河南省而言，目前，已為全省數十個縣區、近100萬臨貧易貧農戶，提供了2000多億元的風險保障。”劉敏告訴記者。

　　“國家有這麼好的政策，我們也不要有那麼大壓力，肯定不會放棄的。”臨走時，王邦蓮告訴記者，孩子年齡尚小，以後還會堅持治療。