原標題：大膽試 大膽闖 自主改 自貿2.0時代 且看鄭州片區如何蹚出新路 第四篇章：抓招商 促合作 建設對外開放高地 下篇

　　“為國家試製度、為地方謀發展”是中國自貿試驗區的使命擔當。作為實施制度型開放戰略的排頭兵，自貿試驗區的發展活力折射著改革開放的成效。

　　大膽試、大膽闖、自主改。鄭州片區作為中國（河南）自由貿易試驗區的重要組成部分與核心承載區，緊緊圍繞國家賦予的“兩體系一樞紐”戰略定位，以鄭州片區2.0版建設為契機，在跨境電商、多式聯運等重點領域，形成一批在全國複製推廣、具有示範引領的系統集成性的制度創新成果。

　　推進系統集成制度創新，鄭州片區形成316項制度創新成果，其中全國首創50項，全省首創79項。多項創新為全國首家或全國唯一試點，12項制度創新成果在全國複製推廣。

　　改革紅利釋放和營商環境的優化大大激發了市場活力，掛牌以來，鄭州片區實有企業9.7萬家，新註冊企業8.9萬家，是自貿試驗區成立前的4.9倍。

　　“為國家試製度”探新路

　　8月初，河南自貿試驗區鄭州片區人民法院（自貿區法院）國際商事爭端預防調解中心裏，河南一家外貿公司正與香港某公司“螢幕”對“螢幕”接受調解。雖三方相隔千里，但經過調解員高效溝通，雙方當事人最終達成和解並撤訴，為企業節約了4萬餘元的訴訟成本。

　　為打造市場化、法治化、國際化營商環境。鄭州片區自貿區法院、檢察院獲批設立，在商事登記、工程建設等領域形成全國首創的制度創新成果6項，其中“三十五證合一”“企業登記身份管理實名驗證系統”“國有建設用地出讓考古前置改革”等5項創新成果在全國複製推廣。

　　2023年7月份，首趟中歐班列（中豫號）“泰國—老撾—鄭州”水果冷鏈專列抵達鄭州，讓河南消費者離“榴蓮自由”又近一步。

　　按照2.0版建設方案，鄭州片區要加快建設中歐班列鄭州集結中心，持續深化與RCEP成員國地方經貿合作。鄭州片區圍繞多式聯運生態系統開展集成化制度創新，研發全國第一輛航空集裝貨物整板運輸車，鄭州機場實施空鐵聯運、空空中轉等多式聯運國家示範工程，在全國首家打通中歐班列進口郵件、出口郵件雙向通道，鄭州商品交易所研發的波羅的海巴拿馬型幹散貨船運價指數（BPI指數）獲得證監會立項，探索構建多式聯運標準體系，形成全國首創成果14項，“航空貨運電子信息化”創新案例新近入選國務院第七批改革試點經驗。

　　“買賣全球看鄭州”。目前，鄭州跨境電商全産業鏈系統集成制度創新走在全國前列，跨境電商“鄭州模式”在國內得到廣泛認可，共形成相關案例26項，其中全國首創案例12項，“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“跨境電商零售進口正面監管模式”等6項在全國複製推廣。在監管服務方面，首創1210網購保稅進口模式，被世貿組織定為“中國方案”和“中國藍本”；率先探索跨境電商“網購保稅+線下自提”模式、零售進口退貨中心倉模式，為全國貢獻了“鄭州智慧”。

　　“為地方謀發展”譜新篇

　　發展有保障，企業活力旺。鄭州片區掛牌以來，新入駐外資企業451戶，外資企業註冊資本855.7億元。先進製造業集聚發展，高端裝備、汽車製造産業均達千億級水準；新簽約重大項目280多個，簽約總金額4500多億元；總部經濟持續發力，超聚變、阿裡巴巴等110多家大型企業集團總部或區域總部落戶，帶動培育稅收超億元樓宇44棟；入駐世界500強企業118家、中國500強企業92家，實際使用外資8.68億美元、外貿進出口超2000億元。

　　以自貿試驗區建設為引領，鄭州片區加快制度型開放，形成空中、陸上、網上、海上四路協同的開放通道優勢。

　　在空中，鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作不斷深入，形成“一點連三洲，一線串歐美”的運營格局，為鄭州貢獻國際貨運量超100萬噸。鄭州機場開通41條貨運航線，年貨郵吞吐量由45.7萬噸增長至70.5萬噸，居全國第六。

　　在陸上，“鋼鐵駝隊”穿行不息。鄭州自貿片區積極探索中歐班列“運貿一體化”“中歐班列+跨境電商”模式，中歐班列(中豫號)內外合作夥伴超過6000家，構建了23個境外直達站點，8個出入境口岸國際物流網絡，服務覆蓋40多個國家、140多個城市，累計開行8700多班，成為全國五個中歐班列集結中心之一。

　　在網上，“絲路電商”實現“買全球 賣全球”目標，增強外貿發展新動能。鄭州在全國首創“網購保稅+線下提貨”模式，全國首家獲批開展跨境電商零售進口藥品試點。自2017年起，鄭州連續舉辦七屆全球跨境電商大會，在境外43個國家和地區建設運營216個海外倉，助力中國産品和品牌出海。

　　在海上，鄭州自貿片區依託鐵海、公海聯運，打造中西部地區向東開放的“無水港”、“一帶一路”物流綜合服務平臺、合作共建海鐵聯運服務中心。

　　“對外開放能級”再提升

　　“今後一個時期，鄭州片區將繼續大膽試、大膽闖、自主改，全力推進實施自貿試驗區提升戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深入推進鄭州片區2.0版建設，積極打造高能級開放平臺。”鄭州自貿辦相關負責人説。

　　據了解，鄭州片區下一步將拓展兩個區域，一是在航空港區、高新區、管城區、中牟縣建設開放創新聯動區。二是根據國家賦予的“兩體系一樞紐”戰略定位，積極申請設立自貿試驗區空港新片區。實施“三項提升”，重點從國際高標準經貿規則、市場準入水準、改革系統集成、協同創新等方面實施制度型開放和自貿試驗區提升戰略。

　　在“四條絲路”建設方面，“空中絲綢之路”強基擴面，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略，支持盧森堡貨航申請開通更多第五航權線路，聯動打造“金邊航空港經濟綜合實驗區”；“陸上絲綢之路”提質擴量，拓展歐洲、中亞、東盟線路網絡，加快中歐班列集結中心示範工程、國際陸港航空港片區等重大項目建設；“網上絲綢之路”創新發展，持續培育“網購保稅+新零售”新模式（O2O），構建覆蓋全球的海外倉網絡；“海上絲綢之路”無縫銜接，建設以東向為主的鐵海聯運國際通道，開闢至廣東、海南、雲南線路，力爭鐵海聯運班列到發數突破3萬標箱。謀劃建設鄭州港，有序推進內河水運和河海聯運建設。

　　在服務體系建設方面，繼續打造公平透明的政務服務體系、高效便捷的通關監管服務體系、國際化的金融服務體系、公平一致的法律服務體系、模式創新的多式聯運服務體系2.0版。（記者 張倩）