原題：為了莊嚴的承諾——寫在靖宇縣實現脫貧摘帽之際

　　初春，在靖宇縣的山川田野間，一處處扶貧項目建設工地熱火朝天，一棟棟蔬菜大棚瓜果飄香、生機盎然，一座座光伏電站正源源不斷向外輸電……靚麗多姿的脫貧攻堅畫面活力滿滿，生機無限。

　　決勝貧困，脫貧夢圓。全縣建檔立卡貧困人口7220戶13179人，目前，全縣55個貧困村已全部退出，7162戶13074人實現脫貧，貧困發生率下降到0.15%。4月11日，省政府發佈公告：經縣級自評申請、市級初審確認、省級審核驗收、公示退出等程式，靖宇、通榆、汪清等9個縣（市、區）實現脫貧摘帽。

　　“精準扶貧，不落一人。”“脫貧路上一個也不能少。”靖宇縣于1994年被列為國家級貧困縣，2002年被國務院確定為國家扶貧開發重點縣。脫貧攻堅啟動以來，靖宇縣委、縣政府把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發展機遇，牢固樹立並堅持“不抓脫貧攻堅等於一切工作沒抓，抓不好脫貧攻堅等於一切工作沒抓好”的工作理念，推動習近平總書記精準扶貧戰略思想在靖宇落地生根。

　　以獎代補 因戶施策

　　4月8日，靖宇縣永生村貧困戶張傳坤家的大棚裏，一簇簇榆黃蘑鑽出了菌袋，在陽光的映照下，金燦燦的，煞是喜人。駐村第一書記王秀波一邊查看長勢，一邊詳細詢問銷售狀況。張傳坤的妻子小心地採摘下鮮嫩的蘑菇，告訴王秀波，從去年10月份到現在，已經收穫了十幾茬，刨去成本，獲利1萬多元。豐收的喜悅佈滿她的臉龐。

　　像張傳坤家這樣，通過以獎代補發展種植養殖産業的大棚、養殖場，遍佈全縣的山村。貧困戶們通過自己勤勞的雙手，開闢出一條致富路。脫貧攻堅以來，靖宇縣把發展特色種養殖項目作為貧困戶增收的突破口，遵循“一戶一法、因人施策”的原則，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，創造性地開展了“因戶施策”和“以獎代補”招法，探索出了符合靖宇實際的産業扶貧新模式。

　　“以獎代補”是靖宇縣開展脫貧攻堅以來，對有發展意願的貧困戶進行扶持的一項舉措。每戶貧困戶當年最多申報不超過3個新實施産業獎補項目，每年獎補累計不超過兩個批次，年人均獎補最高不超過2000元。貧困戶前期投入缺少資金的，還可申請扶貧小額信用貸款，政府給予貼息。

　　“因戶施策”和“以獎代補”扶貧模式的實施，激發了貧困戶自主脫貧的願望，使他們摒棄“等、靠、要”心理，最終實現“家家有産業、戶戶有項目”的目標。四年來，全縣累計投資1.2億元，發展平貝母、天麻等中藥材1.3萬畝，藍莓、藍靛果等漿果類1萬餘畝，食用菌近500萬袋等特色産業，累計受益貧困人口48780人次，實現長中短項目結合、有勞動能力貧困戶産業疊加覆蓋。

　　打造扶貧品牌。“老農夫”與省內16家龍頭企業建立了戰略合作關係，23家專業合作社63種特色産品，加盟到“老農夫”品牌。2019年，“老農夫”實現銷售收入1329萬元、帶動銷售8200萬元，為貧困戶分紅15.1萬元，為大北山、富國等7個貧困村村集體分紅23萬元。“老農夫”已成為全省著名商標、省十大消費品牌、中國3·15誠信品牌和央視上榜扶貧品牌。

　　“志智雙扶” 拔掉“窮根”

　　在靖宇縣那爾轟鎮北溝村三委班子會議上，貧困戶王恩舉的發言贏得了大家熱烈的掌聲：“這幾年我家享受了危房改造、因戶施策等各項扶貧政策，現在我家日子過得挺好，達到了脫貧標準，我自願退出貧困戶序列。”

　　為徹底根除“等、靠、要”思想毒瘤，激發貧困群眾自力更生、主動創業、勇於致富的勁頭，靖宇下足了繡花功夫，扶貧因人施策，針對具有勞動能力、收入不穩定、有獨立自主發展意願的貧困戶，著力在“智”“志”雙扶上下功夫。

　　研究制定了《靖宇縣“志智雙扶”行動方案》，開展“脫貧攻堅”主題宣講1100余場。從駐村幹部、村組幹部、新型經營主體帶頭人中遴選和聘任貧困戶産業發展指導員412名，開展技術指導和信息服務9800余次，為貧困戶發展産業脫貧提供了有力支持。

　　在縣電視臺開闢了“脫貧摘帽進行時”“脫貧攻堅路上的巾幗力量”等欄目，宣傳報導自主脫貧致富典型23個；向脫貧戶發放了脫貧光榮證書，並組織脫貧示範戶現身説法，講述自己的脫貧經歷，給貧困戶帶來了從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生産方式到收入水準的一系列變化，促進了物質和精神“雙脫貧”。

　　“草根志願者深入基層宣講、建設愛心超市、頒發脫貧榮譽證書……”一件件振奮民心的實事兒、好事兒，不斷激發著靖宇縣農民群眾的內生動力。

　　聚焦民生 提升保障

　　聚焦“三保障”，靖宇縣全面落實國家和省扶貧政策，有針對性地解決貧困戶的實際困難。

　　保障義務教育。四年來，累計發放各級各類資助資金2618.8萬元，資助學生15126人次。發放“雨露計劃”補助資金164萬元，全縣貧困家庭義務教育階段學生無一人因貧輟學；保障基本醫療。大病患者住院綜合報銷比例達90%，慢性病門診醫療費用實際報銷比例達到80%，四年來累計為62848人次貧困人口報銷藥費8359.8萬元；保障住房安全。4年來，累計補助資金6487萬元，改造貧困戶危房1938戶；保障飲水安全。四年來，累計投資6646萬元，覆蓋全縣8個鄉鎮152個村屯，受益人口6.8萬人，其中貧困人口1.1萬人，農村安全飲水指標全面達標。

　　決勝之年，靖宇縣劈波斬浪、奮勇爭先，以“不破樓蘭終不還”的勇氣和決心，帶領群眾一步一個腳印，走出了窮窩窩，邁向了新生活。（吉林日報記者 王春寶 洪銘潞）