原題：為打贏三大攻堅戰保駕護航——省公安廳解讀“三個指導意見”

　　日前，吉林省委政法委制定出臺的“三個指導意見”，對政法機關全面加強協作、發揮攻堅合力、打好三大攻堅戰具有重要指導意義。全省公安機關將緊扣創建全國最安全省份總目標，認真落實“三個指導意見”，靠前一步、主動作為，充分發揮職能作用，為打好打贏三大攻堅戰、全面建成小康社會貢獻公安力量。

　　——在脫貧攻堅方面，重點是夯實基層治理根基，助推鄉村振興。一是以打擊整治保障農民合法權益，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、侵害扶貧幹部人身財産權利、侵犯特色農副産品和産業扶貧項目知識産權等違法犯罪行為，從嚴治理影響農村市場交易秩序的治安突出問題，維護農村良好治安秩序。二是規範涉扶貧項目案件偵辦工作，落實輕微犯罪依法免責免罰制度，對扶貧項目僅在本村集體或者親友內部籌集資金的，不以非法集資罪、非法吸收公眾存款罪立案偵辦；對吸收資金主要用於正常生産經營活動且能夠及時清退的，可以免予刑事處罰。特別是偵辦涉扶貧項目案件過程中，在依法依規前提下用好“活封”“活扣”措施，嚴禁超標的、超範圍查封、扣押、凍結涉案財物，減少對涉案項目正常生産經營活動的影響。三是在促進鄉村“三治”融合發展上彰顯作為，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“一村一警”警務機制，推進農村“視頻圍墻”建設，完善群防群治措施，結合“百萬警進千萬家”活動深化農村矛盾糾紛排查化解，加強法治宣傳教育，進一步夯實鄉村治理根基，助推平安鄉村、文明鄉村、美麗鄉村建設。

　　——在污染防治方面，重點是完善工作機制，以打防並舉促環境治理。一是加強常態防控，完善河湖警長制，配齊配強“十河一湖”、飲用水水源地等重點區域河湖警長，積極配合水利、自然資源、生態環境等部門開展污染環境亂象整治行動，完善行刑銜接機制，對涉環違法犯罪早發現、早查處，提前介入生態環境賠償與修復工作。二是強化偵查打擊，以“崑崙2020”“雷霆護水”“護生態保平安”等專項行動為抓手，對各類涉環違法犯罪活動，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，實施“全環節、全要素、全鏈條”偵查打擊。對涉環大要案件，綜合採取掛牌督辦、提級偵辦、指定管轄等措施予以強力推進。三是提高執法效率，主動對接檢法機關，健全案件會商機制，在案件性質認定、證據固定等工作上統一思想，實現案件快偵、快訴、快判，助力美麗吉林建設。

　　——在防範化解重大風險方面，重點是強化風險監測預警，穩妥處置重大案件。一是抓實監測預警，拓展公安機關金融風險監測預警平臺功能，利用大數據技術延伸風險監測觸角，對投融資仲介、P2P等高風險金融主體開展動態監測和早期預警，超前掌握和分析研判重大風險隱患，提早落實監管措施，做到防患于未然。二是把握執法尺度，堅持“區別情況、分類施策”原則，對能夠償還資金的涉事主體，積極會同有關部門引導其分步清退；對實體經濟企業發生的非法集資行為，落實好民營企業及經營者輕微犯罪依法免責免罰清單，嚴格區分罪與非罪的界限，嚴格區分違法所得和企業合法財産，依法合規使用查封、扣押、凍結措施；對非法集資涉事主體將資金通過借貸或投資方式用於其他企業生産經營的，將視情督促涉事企業主動退還或者引導其分期退繳涉案資金。三是堅持偵穩並重，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策”原則，依法精準穩妥推進案件查處工作，深入開展資金穿透調查，會同檢法機關探索建立多元化涉案資産處置機制，提高涉案資産追繳清償效果，做到打擊犯罪與追贓挽損有機結合。同時，在立案、批捕、起訴等重要時點，及時發佈動態信息，回應群眾關切，維護社會穩定。（吉林日報記者 劉巍）