長三角一體化發展戰略上升為國家戰略已三週年。三年來，滬蘇浙皖“越來越近、越走越親、越貼越緊”。政府工作報告提出了2022年江蘇的十大重點工作，其中第六項就是要深入推進長三角一體化，更好統籌區域協調發展。

　　未來，江蘇如何更高品質推動長三角一體化發展？2022江蘇兩會上，代表委員們紛紛亮出“智慧方案”，從要素統籌到互聯互通，從規劃引領到科技創新，為推進一體化發展建言獻策。

　　加強要素統籌，保障長三角示範區一體化建設

李如海

　　科學的規劃在區域協調發展中至關重要。江蘇省人大代表，省自然資源廳副廳長、黨組成員李如海指出，長三角一體化發展，就是聚焦“一體化”規劃和制度創新，合力構建區域協調發展新格局，打造高品質發展的區域集群和強勁增長極。

　　“要注重發揮不同地區的比較優勢，交通、教育、科技、創新資源方面都要協同發展。”李如海透露，正在編制的《江蘇省國土空間規劃》，在落實一帶一路、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略上，針對江蘇省情特徵及當前國土空間開發保護存在的問題，提出了相應的規劃措施。

　　作為建設一體化制度創新試驗田，由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地共建的長三角生態綠色一體化發展示範區的發展狀況備受社會關注。在三地共同努力下，一體化示範區建設碩果纍纍。下一步，江蘇如何在示範區大膽試、大膽闖、自主改的過程中展現擔當？

　　李如海表示，江蘇將進一步加強要素統籌，支持保障長三角示範區一體化建設。具體來説，對接示範區總體規劃，加強國土空間規劃體系銜接。發揮省級統籌作用，與示範區執委會、上海市、浙江省共同推進示範區國土空間總體規劃修改完善和上報審批。堅持生態綠色發展，加強示範區存量空間盤活利用。

　　“將進一步指導吳江區根據示範區總體規劃和省市國土空間規劃，落實自然資源部統籌劃定三條控制線的工作要求，堅持底線思維，優化國土空間開發保護格局。推進示範區一體化發展，探索建設用地指標統籌使用。”李如海説，聯合印發示範區規劃建設用地機動指標統籌使用操作辦法，主動應對未來發展不確定因素所要求的空間配給問題，通過統籌使用機動指標、週轉指標等方式，在更大範圍內共同探索一體化發展新路徑。

　　長三角科創一體化進入3.0時代，讓創新鏈和産業鏈深度融合

　　長三角地區要當好經濟壓艙石、當好發展動力源、當好改革試驗田，在服務構建新發展格局、推進現代化建設中勇挑重擔、走在前列。

劉慶

　　為履行好這一重要任務，科技創新是關鍵，是支撐長三角地區高品質發展的第一動力。政府工作報告提出，加快推進長三角科技創新共同體建設，協同打造滬寧産業創新帶、G60科創走廊、環太湖科創圈……對此，省人大代表，省産業技術研究院院長、長三角國家技術創新中心主任劉慶建議，長三角三省一市應共同推進長三角國家技術創新中心的建設。

　　長三角國家技術創新中心也在這一大背景下應運而生。2020年10月，長三角國家技術創新中心獲科技部正式批復。2021年6月3日，三省一市領導在上海共同揭牌，長三角國家技術創新中心正式啟運。

　　“長三角一體化上升為國家戰略，江浙皖的製造業迎來了轉型升級的關鍵時期，長三角技術創新也進入3.0時代。”劉慶認為，新的時期，長三角科創一體化要實現創新鏈與産業鏈的深度融合。

　　目前，科創中心積極推動創新資源和要素跟長三角産業融合。劉慶曬出了一組數據：目前中心已有80多家做産業技術研發和技術轉移的機構，總人數超過14,000人；中心與超過120所海內外高校進行戰略合作，把他們的創新成果、人才集聚到長三角落地轉化。此外，中心還與超200家長三角細分領域的龍頭企業建立聯合創新中心，徵集提煉企業願意出資解決的技術難題，組織産學研對接和技術攻關，提供企業所需要的技術解決方案。

　　劉慶説，未來五年，長三角國創中心要和細分領域的龍頭企業共建1000家企業聯合創新中心，同時建設高水準、高標準專業研究所100家，力爭研發人員規模超過5萬人，産學研協同，推動科技成果轉移轉化與産業化，成為長三角産業高品質發展核心引擎。

　　加大長三角區域南北向鐵路建設力度，打通交通“毛細血管”

王修信

　　未來長三角地區如何“走得更近”？省政協委員、東南大學土木工程學院教授、博導王修信帶來了一系列建議。在航空發展方面，王修信建議，機場建設要平均化發展，但也不要過分追求各地都有，要平衡有序、客運與貨運錯位發展，適當新建或改建一些貨運為主的機場。

　　“港口航運發展避免壓價競爭，加強區域統籌協調，促進長三角港口與海運一體化發展。”王修信建議，江蘇省已成立港口集團公司，統一協調與管理省內港口水運、港鐵聯運，未來要加強與上海洋山港、浙江寧波港與山東日照港等港口的聯網聯調，密切配合中歐班列和經中老高鐵南下的南亞班列等國際鐵路貨運。

　　從鐵路方面看，長三角區域已經形成比較好的骨架，接下來要加快推進局部線路較為薄弱、未連接的區塊。比如：要推進京滬高鐵輔助通道建設，加快新沂到山東段的連接；安徽南部、浙江北部、江蘇南部高淳一帶也是鐵路建設的薄弱環節，應加快建設；還要把南京北站、南京站、南京南站連起來，使得南沿江高鐵與北沿江高鐵形成一個直達的體系。

　　“在長三角交通一體化中，東西向的連接相對較好，南北向相對弱一些，長江、太湖等自然影響是原因之一。”王修信建議，要加大南北線路的建設力度。

　　比如：要加快鹽城到泰州、無錫宜興這一帶的南北過江線路建設，並最終通到杭州，加強南北的聯繫；加快常泰大橋這條南北大通道的建設，連接常州到泰州。連鎮高鐵儘快向南和宣城連接起來；此外，基本呈南北向的環太湖高鐵，可以從蘇州通往湖州，將來再連往杭州，也要加快建設。

朱心煜

　　對此，省人大代表，中國鐵路上海局集團有限公司南京站站長、黨委副書記朱心煜也指出，長三角之間的鐵路路網越來越密，很多城市一小時之內就能到達，但是高鐵不能把城市所有地點都覆蓋。他建議在規劃建設高鐵時，要把高鐵和公交、地鐵規劃緊密銜接，形成綜合交通體，方便旅客換乘。“多種交通工具融合發展，統籌發展，從主幹道到‘毛細血管’才能全部打通。”

　　朱心煜表示，“十四五”江蘇鐵路建設迎來黃金機遇期，五年將新建1300公里高鐵，南沿江鐵路加快建設進度，2022年將開工建設北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等，十分讓人期待。（現代快報+記者 鹿偉 趙丹丹 張瑜 徐紅艷 劉偉娟 李娜 熊平平/文 顧煒 趙傑 /攝）