原標題：全球視野打造“新前沿”——新時代遼寧全面振興全方位振興進行時之對外開放篇

　　每當危難時刻，總有遼寧人挺身而出。

　　海外疫情持續蔓延，一台臺醫療設備從東軟髮出，奔赴智利、巴西、肯尼亞、阿爾及利亞等國家。方艙CT包裝上的一條標語讓人倍感溫暖——“真正的朋友可以在世界的另一頭”。

　　扶危渡厄，化危為機。東軟髮力於“一帶一路”的佈局，代表了“遼寧製造”開拓商業版圖的方向。統計數據顯示，在全省外貿面臨嚴峻形勢下，一季度，遼寧省對“一帶一路”沿線國家進出口599.5億元，同比增長17.6%。

　　來之不易的外貿成績堪稱一次逆流而上的航行。在駛向新時代全面振興全方位振興的海面上，以開放為帆，以改革為槳，“遼寧號”經濟航船正聚合澎湃之力奮楫爭先。

　　越是壯闊的征程，越需要領航的力量。

　　省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，以深度融入共建“一帶一路”為主線，堅持以高水準開放推動高品質發展，以全面開放引領全面振興，全力打造對外開放新前沿。

　　以全球視野搶抓機遇、以世界胸襟推進發展，遼寧的擴大開放走向更高品質、更深層次，遼寧與世界經濟深度融合的恢宏樂章正在奏響。

　　放眼世界

　　構建“一體兩翼”新格局

　　4月1日，華晨寶馬鐵西新工廠破土動工，標誌著寶馬集團在瀋陽打造全球生産製造基地又邁出堅實一步。

　　按照規劃，該項目連同現有的鐵西工廠、大東工廠、動力總成工廠及研發中心，構建起寶馬在全球最大的生産基地。

　　“在當前極具挑戰的形勢下，鐵西新工廠如期開工，充分證明華晨寶馬對中國市場及在遼寧投資項目的堅定信心。”華晨寶馬總裁兼首席執行官魏嵐德説。

　　同華晨寶馬鐵西新工廠一道，越來越多的標誌性項目在遼寧“一帶一路”綜合試驗區落地生根，為遼寧省新一輪擴大開放提供有力支撐、強勁動能。

　　以深度融入共建“一帶一路”為主線，以戰略眼光、全球視野謀劃對外開放，以高度責任感、紮實舉措加快補齊開放合作短板——遼寧對於擴大開放的認識不斷提升，行動不斷升級。

　　宏大的絲路藍圖上，遼寧正在著力構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的“一體兩翼”全面開放新格局——

　　“一體”，即建設遼寧“一帶一路”綜合試驗區，這也是遼寧省率先在國內省級層面全域探索創建的品牌性試驗區。去年以來，遼寧省制定了總體方案，以東北亞和中東歐國家為重點，沿“六廊六路多國多港”拓展全方位、多領域、深層次的國際合作，謀劃推進300個合作項目，全面強化與“一帶一路”沿線地區政策溝通、設施聯通、經貿暢通、資金融通、民心相通，為我國推進“一帶一路”建設提供創新實踐。

　　“兩翼”，一是建設中國—中東歐“17+1”經貿合作示範區。去年以來，遼寧省印發實施總體方案，接任了中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省，又成功承辦了第五次工作組會議；今年還將全力辦好在遼寧省舉行的第五次中國—中東歐國家地方領導人會議。二是建設東北亞經貿合作先行區。遼寧省統籌平臺、投資、貿易、通道建設，強化産業對接，大力招商引資，進一步加強與東北亞各國的交流與合作，建設中國北方地區對外開放的大門戶和東北亞區域合作的中心樞紐。

　　“這三大載體可以看作遼寧省為深度融入共建‘一帶一路’打造的‘遼寧品牌’‘遼寧平臺’。如果吃透了、抓住了、打響了，我們原有的區位優勢、産業基礎、貿易網絡就能被充分激活優化，就會在全國乃至全球競爭合作中佔據有利位置，這是應該幹，而且必須幹好的事。”省商務廳副廳長王廣利説，只要順勢而為、奮發有為，“一體兩翼”就能夠振翅騰飛。

　　4月，作為“一體兩翼”格局中的旗艦項目，中俄合作建設的莫斯科別雷拉斯特物流中心正式獲批設立海關，向著中歐班列樞紐目標又邁出關鍵一步。省發展改革委相關負責人表示，遼寧省有信心將這一項目打造成為遼寧向北開放的海外窗口。

　　有多寬廣的視野，就有多壯闊的道路。

　　解放思想

　　提升開放型經濟水準

　　開放，如大河之水，在滋養經濟繁榮的同時，不斷沖刷著遼寧各級幹部思想的“河道”。

　　提升統籌國際國內兩個大局、利用國際國內兩種資源、開發國際國內兩個市場的能力，培育國際經濟合作和競爭新優勢，關鍵在勇於打破舊的發展方式、路徑依賴和思維定式的束縛。

　　既“轉身子”，也“換腦子”，遼寧創新體制機制、搭建高能級平臺、優化營商環境，以思維層次的提升帶動開放型經濟水準的提高。

　　飛地經濟，遼寧省頗具代表性的創新之舉。

　　有專家指出，這一舉措，是以體制機制的改革“棋子”，撬動了縣域經濟、鄉村振興和區域均衡的發展“棋局”。

　　在朝陽市，因為“飛地”之間激勵機制、分配機制等安排得當，當地重點圍繞高新技術和戰略性新興産業抓招商、抓項目，去年實現了全市鄉鎮（場街）飛地項目全覆蓋，鄉鎮財政收入同比增長20.1%。去年，全省落地開工飛地項目超過1200個，總投資1900多億元。互利共贏的發展模式，讓遼寧縣域基層的“發動機”也被激活。

　　自貿試驗區，新時代改革開放的試驗田。

　　建設3年來，一批“遼寧號”制度創新舉措從這片試驗田“破土而出”，先後有7項遼寧經驗在全國複製推廣，共有4批88項改革創新經驗面向全省複製推廣。

　　平臺是引領地區開放發展的重要支撐和強勁引擎。牢記總書記囑託，以遼寧自貿試驗區為代表，遼寧省眾多國家級平臺切實把功夫下在制度創新上，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成公平開放統一高效的市場環境，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

　　對於廣大中小企業創業者來説，他們觀察開放型經濟水準是否提高的角度，更多的是一個地區的政務服務水準。

　　“每次都比上次更快。”在沈撫改革創新示範區政務服務中心，遼寧新坐標科技有限公司法定代表人王楷文不到4小時，完成企業全部開辦手續。他在示範區註冊了3家公司，重要原因就是這裡服務好、效率高。

　　為了讓“王楷文”們安心經營、放心投資，遼寧省始終堅持把優化營商環境作為體制機制創新的基礎工程，全力建設發展環境最優省。去年，遼寧省修訂了《遼寧省優化營商環境條例》；取消下放省級行政許可事項101個；投入運行全省一體化在線政務服務平臺，正式開通“遼事通”APP，為1.8萬個重點項目和企業配備項目管家……重點再聚焦、鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴，又一批打通關節、疏通堵點的關鍵改革在遼寧省落地。

　　成本更低，效率更高，機會更多，投資正在持續涌入。去年，全省招商引資簽約總額超9500億元，實際到位資金同比增長11.5%；民間投資同比增長4.2%，新登記市場各類主體同比增長5.9%。

　　沒有思想上的破冰之旅，就沒有發展上的突圍躍升。

　　加強引力

　　傳遞更趨積極的增長預期

　　今年一季度極不尋常。

　　在抗擊疫情的嚴峻鬥爭中，遼寧在經受巨大“壓力測試”的同時，也展現了不一般的韌性。

　　全球投資者對遼寧的關注熱度，是觀察這種韌性的一個角度。

　　統計顯示，今年前4個月，全省招商引資實際到位資金1496.1億元，同比增長3.3%。

　　這個頗具説服力的數字，在複雜多變的外部環境中，傳遞了更趨積極的增長預期，也傳遞了愈加堅定的發展信心。

　　把握經濟長期向好的基本面，以平常心看待，我們不難從數字背後讀出更多的內涵。

　　——巨頭看好，加速佈局。3月，遼寧寶來企業集團牽手世界化工巨頭利安德巴賽爾工業公司，共同建設總投資達120億元的輕烴綜合利用及産業鏈延伸項目，吸引了全球目光。

　　——新興經濟，方興未艾。在不久前的沈撫改革創新示範區2020年春季招商引資推介會暨項目集中簽約儀式上，短短1小時內，12個項目落地，666億元協議投資額注入示範區。項目多為數字經濟、生命健康、人工智能和智慧製造及新材料等新興産業。

　　看好遼寧、走進遼寧、深耕遼寧，穿越山海、不懼疫情，眾多投資者果斷投下對未來遼寧的“信任票”。

　　信任何來，信心何在？

　　應對非常之疫，打響非常之役。今年以來，遼寧省全力推進總投資額2330億元的50個重大招商項目落地。疫情發生後，為確保招商引資不間斷、項目落地不停頓，遼寧省鼓勵、引導各市策劃開展網絡招商，舉辦網上簽約。

　　打造政策洼地，樹牢投資信心。遼寧省及時向投資企業傳遞疫情防控信息，推出支持企業發展的政策措施，並協助解決或及時向上反映企業開復工及投資經營中遇到的困難和問題，營造良好的營商環境。

　　打造服務高地，提供要素保障。通過組織全省各市以在線方式摸清“雙百攻堅”項目、2019年簽約項目等重點項目，復工復産需求和存在的問題，遼寧省提前謀劃好重點項目所需的土地、資源、政策、人工等要素，爭取儘快開工落地。

　　一系列創新方式和有效舉措正在著力化解遼寧省的引資壓力，為穩投資、促轉型、增後勁提供有力支撐。

　　非常時刻，既要有直面困難的勇氣，也需具備未雨綢繆的智慧。

　　“我省及時調整優化招商引資活動計劃，按照從精從實的要求，研究出臺優惠政策，做好各項活動的籌備組織，為疫情結束後全面開展上門招商、精準招商創造條件、打下基礎。”省商務廳相關負責人表示。

　　艱難困苦，玉汝于成。

　　越是危機時越可能有更大轉機，在外部環境複雜多變時，只要敞開胸懷，勇於改革創新，開拓進取，反而更容易闖出新的天地。

　　這是歷史賦予我們的又一次機遇。（ 記者 董翰博 李越）