原標題：今年我省食品領域查辦行政案件3030件 落實“四個最嚴” 守護“舌尖安全”

遼寧省市場監管執法人員查驗食品進貨商資質。（資料片）

　　核心提示

　　2020年，全省各級黨委、政府和有關部門統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，以食品安全建設年活動為抓手，落實“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰略，圓滿完成了“十三五”規劃目標任務。

　　一年以來，各地區、各部門始終以落實“四個最嚴”為主線，加快完善食品安全現代化治理體系，優化監管機制，凝聚監管合力，加強專項整治，全省食品安全總體保持平穩態勢，守住了不發生系統性、區域性食品安全風險的底線，食品安全保障水準穩步提升。

　　治理水準全面提升 防控體系全面升級

　　為了切實承擔起“促一方發展、保一方平安”責任，遼寧省各級黨委、政府將食品安全工作作為重大政治任務抓牢抓實。省委、省政府組織召開食品安全專題會議，聽取食品安全工作彙報，研究部署食品安全工作。省市縣三級黨委、政府全部制定了黨政領導幹部食品安全工作責任清單。

　　面對新冠肺炎疫情的影響，遼寧省各級黨委、政府果斷採取行動，著力強化疫情防控常態化條件下的食品安全監管工作，加強農貿市場、餐飲、第三方冷庫監管，對直接從口岸或外省進入遼寧省的進口冷鏈食品實行首站定點冷庫貯存制度，做到“批批檢測、件件消毒”。建成“雙向溯源”的冷藏冷凍食品安全追溯系統，實現進口冷鏈食品信息與國家有關信息平臺對接，嚴防嚴控疫情通過食品傳播風險。

　　2020年，各級食安委成員單位嚴格落實“四個最嚴”，全省食安治理體系更加健全，風險防控體系全面升級。

　　建立最嚴標準。參與制修訂國家標準5項，制定林業地方標準250項。推行食品企業標準備案公開承諾制，備案企業標準1617份。推進品牌建設，培育名牌農産品218個、農林産品地理標誌111個，創建農業標準化生産基地16個、農業特産之鄉101個。宣傳落實農獸藥殘留等食品安全標準，對食品安全標準的使用進行跟蹤評價。

　　實施最嚴監管。完成耕地土壤環境品質類別劃定和安全利用任務，對涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治；防治流域水污染，優良水質斷面顯著提升，劣五類斷面全面清除。嚴把農業投入品生産使用關和農畜産品準出關，落實農獸藥安全間隔期和休藥制度，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上。獸藥生産經營者100%實現電子追溯；完善産地準出和市場準入銜接機制，全面推行食用農産品合格證制度，建立主體名錄庫並開展雙隨機抽查，3.53萬噸農産品帶證銷售。強化食品生産經營者風險分級管理，實現全省監管全覆蓋。加強食品和農産品品質安全檢驗檢測體系建設，完成食品和食用農産品4批次/千人抽檢任務，食品安全風險發現能力居全國前列。

　　實行最嚴處罰。深入貫徹落實《食品安全法》，制定出臺《關於辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據審查與法律適用的指導意見》，實現國內涉危害食品安全犯罪領域審查制度的多個首創。實行農産品網格化監管，規範執法文書5000余件，完成80%基層食品監管機構規範化目標，監管人員人均培訓80學時。推進“互聯網+食品”監管，新建遼寧食品安全信用監管系統。全省查辦行政案件3030件，罰沒金額1321.64萬元；刑事立案501起，涉案金額4.68億元，抓獲犯罪嫌疑人469人。

　　堅持最嚴問責。嚴格落實黨中央、國務院要求，將食品安全工作納入巡視內容，納入省政府績效考核，並作為黨政領導班子和領導幹部考評的重要指標。堅持結果導向，對失職失責、落實不力等問題依紀依法追究了相關公職人員的責任。

　　以食品安全建設年為抓手

　　解決群眾關心突出問題

　　這一年，全省各地區以深化食品安全建設年為主線，抓重點，補短板，深入開展十大食品安全放心工程建設攻堅行動，標本兼治、綜合施策，有效解決了一批人民群眾普遍關心的突出問題。

　　開展風險評估和標準制定專項行動，全省監測食品樣品1566份，監測點實現全覆蓋，設立哨點醫院1428家。

　　開展農藥獸藥使用減量和産地環境凈化行動，主要農作物農藥使用量實現負增長，有機肥推廣同比增長15.25%，建立水産養殖用藥減量示範基地15個，確定獸用抗菌藥減量試點30個。

　　開展國産嬰幼兒配方乳粉提升行動，創新制定主體責任基本事項清單和監管責任清單，落實駐廠監管制度，省內嬰配乳粉生産企業100%實現追溯。

　　開展校園食品安全守護行動，對全省各類復課學校食堂、向學校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊的食品經營者開展全覆蓋監督檢查，學校食堂“明廚亮灶”率持續保持100% ，“互聯網+明廚亮灶”率達54.7%。

　　開展農村假冒偽劣食品治理行動，聯合開展城鎮及農村超市源頭治理，發展終端網點50個，新建鄉村電商服務站80個。推動腌菜大坑整治和産業升級，1.63萬個腌菜大坑被填平，推進14個大中型腌菜基地的建設。

　　開展餐飲品質安全提升行動，中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”率達90%，外賣封簽實現全域覆蓋，餐廚垃圾收運處理率達100%。

　　開展保健食品行業專項清理整治行動，堅持打建結合，對1.2萬餘家保健食品經營者推行“一店一碼”，生産企業自查報告率達100%，規範整改558家。

　　開展優質糧食工程行動，建設中國好糧油示範企業11個，建成糧食産後服務項目60個。

　　開展進口食品國門守護行動，嚴格進口商備案管理，建立常態化冷鏈食品核酸監測機制，在全國率先實施冷藏運輸船船員100%核酸檢測，推進進口冷鏈食品預防性消毒。

　　開展“雙安雙創”示範引領行動，開展國家農産品品質安全縣監督檢查和品質提升行動，組織第三批創建申報。完成大連、盤錦市國家食品安全示範城市創建省級驗收，並支持錦州市開展創建工作。

　　動員各方力量

　　共治格局基本形成

　　今年，全省各地區、各部門通過廣泛動員社會力量參與、提升企業誠信經營意識等方式，食品安全共建共治共享新格局基本形成。

　　督促市場主體承擔主體責任。指導企業落實主體責任公開承諾制，樹立正向激勵機制，大力開展食品安全示範創建“五大活動”，全年創建省級小作坊規範管理示範店1500家、放心肉菜示範超市90家、餐飲品質安全示範街125條、餐飲品質安全示範店1572家、保健食品誠信經營示範店100家。

　　加快推進食品企業復工復産。深化“放管服”改革，生産經營許可實行告知承諾，小作坊、小餐飲許可審批全程電子化。通過政府統籌、金融助力模式推行食品安全責任保險，6萬餘戶食品經營單位免費參保食品安全責任保險。推廣遼菜品牌，打造特色食材基地48家、名店88家和名菜126道。

　　推動全社會共同參與食品安全治理。充分發揮人大代表、政協委員監督作用，全省聘任社會監督員8312名，推動1.2萬名駐村第一書記任村級食品安全協管員。開展食品安全宣傳周，在遼寧衛視黃金時段開設《食安遼寧》欄目；發佈《關於危害食品藥品安全犯罪審判白皮書》。全年監測食品安全輿情1.3萬餘條次。

　　2021年是“十四五”規劃開局之年，省市場監管局將認真貫徹五中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹實施食品安全戰略，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅決打好食品安全建設年活動第三年攻堅戰，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”，確保不發生區域性、系統性食品安全事故。（文 趙銘）