營口市深入貫徹“港産城”融合發展戰略，以港口為龍頭，以産業為支撐，以城市建設為配套保障，充分發揮港口對經濟社會發展的牽動作用，加速推進前港-中區-後城建設。營口市委、市政府制定方案，成立工作專班，重點從三個方面推進全市“港産城”融合發展，加快港前經濟發展和做強臨港産業，創新聯動體制機制，促進産業、人流、資金流加速集聚，形成“港産城”互融互促互補的高水準發展格局，推動營口經濟社會實現全面振興全方位振興。

　　補齊短板

　　加快推進項目建設

　　營口市堅持規劃先行，謀定而後動。編制《營口市“港産城”融合發展規劃》，整合城市發展、交通運輸以及遼港集團、鲅魚圈區等“十四五”規劃，整合港口、園區、城區等空間和功能佈局，突出港口龍頭帶動作用，立體謀劃港口項目、臨港産業發展佈局，補齊航線、泊位、碼頭等港口功能短板。

　　做大港口，項目先行。突出港口帶動作用，營口市加快推進一批港口配套項目建設。

　　加快推進國家物流樞紐和冷鏈物流建設。推動港口型國家物流樞紐和國家骨幹冷鏈物流基地增量項目開復工建設，推動國家物流樞紐海鐵聯運區、綜合服務區多個續建項目全面復工、加快建設，推動完善物流樞紐和骨幹冷鏈物流基地基礎設施建設。積極爭取將海鐵聯運區和綜合物流服務區中相關交通物流項目列入省“十四五”交通運輸發展規劃項目庫。

　　推動港口基礎設施項目建設。按照營口港總體規劃、仙人島港區總體規劃要求，加快推進碼頭項目建設。爭取今年年底前完成營口港鲅魚圈港區鋼雜泊位改造一期工程項目建設。“十四五”期間完成營口港仙人島港區和鲅魚圈港區一系列工程項目建設。

　　強力推進遼寧自貿試驗區營口片區至鲅魚圈區疏港鐵路建設。爭取今年完成10億元投資，推進項目實體建設全面展開。加強區域立體交通運輸體系建設，加快推進港口集疏運鐵路、公路建設。加速啟動仙人島疏港鐵路和疏港高速公路、鲅魚圈疏港高速公路建設，“十四五”期間完成兩條疏港高速公路建設任務。推動莊西線繞城公路項目和營鲅公路新建項目。進一步完善以營口港為核心的多式聯運體系，促進多種運輸方式無縫銜接。

　　優化定位

　　助推臨港産業發展

　　營口市結合産業發展實際，優化港口産業發展定位，發揮港口優勢，從四個方面推動港口産業發展。

　　打造東北亞國際物流貿易中心。營口市積極發揮港口優勢，加快開通海鐵聯運集裝箱班列，擴大對外貿易往來實現直接通航，織牢輻射東南西北陸海結合的聯運物流網絡。同時，大力扶持域內現有物流企業外延擴展、做大做強，積極與世界500強、全國500強等大企業溝通對接。

　　大力發展臨港製造業。以鲅魚圈區為重點，營口市充分發揮臨港優勢，打造先進製造業中心。依託港口和鞍鋼鲅魚圈現代化鋼廠，圍繞鋼材精深加工、裝備製造、新材料等先進製造業，積極引進行業領域大型龍頭企業，形成特色臨港産業鏈條。重點發展鋼鐵深加工産業，延長、補充、強化産業鏈，培育新的經濟增長點，加速新舊動能轉換。調整鋼材産品結構，升級産品品質，完成鋼鐵生産企業超低排放改造。

　　大力發展海洋精細化工産業。以仙人島經濟開發區為載體，依託現有石化産業鏈條，在“補鏈”“延鏈”“強鏈”上下功夫，按照“重質輕量”的原則，以“佈局合理化、産品高端化、生産清潔化、資源節約化”為目標，優化提升特色精細化工産業，延伸發展化工新材料産業，推動營盤石化産業協同發展，實現石化産業高品質發展。

　　搭建對外招商新平臺。拓寬對外招商渠道，吸引世界500強及産業鏈中高端行業龍頭企業來營口投資，重點推介招引臨港經濟項目。

　　做優功能

　　提升城市吸引力

　　營口市明確以“産業留人、城市留人、服務留人”為理念，把城市功能做優、實力做強、形象做美、品位做高，重點從三個方面提升城市對項目、資金、人才的吸引力。

　　全面提升城市基礎設施，實施一批城市品質和城市能級提升工程。包括完善市政道路、管網、城市停車場等市政基礎設施建設，打通城市斷頭路；建設海綿城市，補齊城市基礎設施短板，增強城市綜合承載能力；優化城市公共服務水準，不斷加強基礎教育階段學校基礎設施建設，努力改善辦學條件，不斷提高基礎設施保障教育教學需求能力，加快推進重點民生項目建設；推進疾病防控能力提升工程，推進市第三人民醫院業務用房、市疾病預防控制中心標準化實驗樓等項目建設。

　　加快發展現代服務業。發揮跨境電商綜試區、零售進口試點優勢，出臺跨境電商産業扶持政策，推進國際快件監管中心投入運營。打造東北休閒旅遊中心，大力推進“旅遊+”發展模式，推動旅遊與城市、海濱、溫泉、文化、養生養老等産業融合發展。深耕鲅魚圈區“山海林泉城”豐富旅遊資源，做優做精濱海溫泉旅遊，加快河海龍灣溫泉生命健康公園、西部濱海旅遊帶等項目建設，推廣自駕遊線路，促進民宿提質升級，培育文旅産業新模式新亮點。

　　加大人才引進力度。建立引進高層次人才評價認定機制，進一步落實全市“1+X”人才政策體系。借助國務院特殊津貼選拔、“百千萬人才工程”人選選拔等國家、省級重大人才項目，培養選拔高端人才，加快人才梯隊建設；進一步推進職業技能提升行動，完善職業培訓政策，針對全市企業職工、就業重點群體開展職業技能培訓，健全完善技能人才評價體系；進一步落實好高校畢業生就業創業優惠政策，引導和鼓勵高校畢業生在營口就業。（遼寧日報記者 佟利德）