雙塔區政務服務中心。（資料片）

　　核心提示

　　塔影共河聲旖旎，古老與現代交融。

　　這裡，就是朝陽市中心城區雙塔區。

　　近年來，為了讓城市裏的居民生活好，雙塔區賦予了中心城區更多更好的內涵：經濟結構最優，城區環境最美，居民素質最高，社會秩序最好，發展潛力最大……

　　站在新的歷史起點上，雙塔區在朝陽市委、市政府的堅強領導下，全面落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，走出符合雙塔區實際的高品質發展新路。

　　調整産業結構提升競爭實力

　　朝陽市雙塔區成立於1984年，總面積500平方公里，城市規劃區面積112平方公里，下轄4個鄉鎮、9個街道，49個行政村、57個社區，戶籍人口40.8萬人、常住人口46.3萬人。近年來，勤勞智慧的雙塔人民充分發揮地域優勢，實現了全區經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。

　　立足實際，搶抓機遇，乘勢而上。雙塔區緊緊把握京津冀産業轉移和京沈高鐵開通兩大歷史機遇，重點瞄準世界500強、國內500強、行業100強等企業，堅持高標準招商。創新實施“1+6+13+1”招商機制（1個招商領導小組、6個行業部門專業招商局、13個鄉鎮街招商局、1個外聘招商團隊）。立足中心城區實際，堅決不上“兩高”“六小”項目。目前，引進域外資金20億元，增長43%，簽約項目20個，落地開工項目10個。

　　進入“十四五”，雙塔區目標篤定，進一步加快産業結構調整，以項目為筆，做好結構調整“三篇大文章”。

　　改造升級“老字號”，發揮好雙塔區成套設備製造領域的絕對優勢，全力推動朝柴、朝重等企業搬遷升級改造，守住雙塔工業的“老家底”；深度開發“原字號”，全力推進金達鈦業、新都黃金、蘭淩水泥等企業與西部超導和西部材料、中金黃金、上峰水泥等上市公司合資合作，對産業鏈進行延鏈、補鏈和強鏈，用上市公司資源和技術優勢為“原字號”企業賦能；培育壯大“新字號”，圍繞雙塔區電子信息裝備製造産業園，大力引進培育電子信息裝備製造和數字經濟企業，加速新興産業集聚。全力支持開發區有色金屬新材料、數字經濟特色主題園區建設。

　　一直以來，雙塔區把第三産業發展當作立區之本，堅持“三産興區”的發展戰略，以對外開放和招商引資為抓手，擴大總量、優化結構、多措並舉、強力推進，現代服務業呈現蓬勃發展的良好局面，在吸納勞動力就業、滿足人民群眾日益增長的消費需求、完善城市功能、提升城市品位等方面，發揮了重要作用。該區實施“商圈”提升工程，穩住興隆、盤活天馬、做強萬達、賦能新華，形成以朝陽大街為軸心，主業突出、特色鮮明的“産業金廊”。結合“退二進三”騰退空間，合理佈局“夜經濟”。積極發展銀行保險、信託和股權投資基金等各類金融機構，打造朝陽金融中心。構建覆蓋全區的網絡綜合電商服務體系，鼓勵網絡平臺直播帶貨，發展網紅經濟。全力推進醫養綜合體、醫療服務中心、第三方醫療檢測機構等項目建設，形成服務雙塔、輻射周邊的區域性現代化都市康養服務産業。

　　優化營商環境厚植發展沃土

　　水美而魚肥，土沃則稻香。

　　雙塔區在朝陽市先行先試，推動標準化、智慧化、便利化便民服務體制機制創新改革。在全市率先免收區級行政事業性收費和政府性基金，實行企業開辦一廳通辦。政務服務大廳通過搬遷改造，面積增至3100平方米、增加3.3倍，推進“1+6”立體智慧政務服務區建設（一體化在線服務平臺及管理平臺+綜合受理、24小時不打烊服務、企業開辦、社會事務、項目建設、便民服務六大服務區），創新“1+6+13”立體便民新體系（1個便民服務中心，社保中心、醫保中心、就業中心、婚姻登記站、退役軍人服務中心、信訪中心6個分中心，13個鄉鎮街便民服務驛站）。

　　在審批標準化方面，所有審批事項均入駐審批大廳，對申請人提交的材料進行無差別受理，將原來申請人辦一件事需跑多個窗口集中到一個審批窗口綜合受理。下發《雙塔區行政審批制度改革“五減”工作實施方案》。針對全區1207個事項進行梳理，對169個高頻事項由原來981項申請材料，壓減至399項，壓縮率達40.7%；審批環節由原來626個，壓減至187個，壓縮率29.9%。現階段法定時限合計4937個工作日，承諾時限合計1285個工作日。

　　在服務便民化方面，真正實現“一站式”服務，避免了辦事群眾多個窗口“反復跑”。全區審批類事項進駐審批大廳，實現“一門”辦理全區所有事項。設立企業開辦專區，將市場準入、稅務、刻章涉及企業開辦的相關部門全部集中在審批大廳二樓。一樓大廳設置24小時全天候的自助服務專區。完成自助查詢、稅控發票等跨部門事項540項。推出預約辦、網上辦、就近辦、領幫辦、馬上辦、掌上辦、審批超市一次辦“七辦”服務模式。

　　在辦理智慧化方面，啟用排隊分流子系統、信息發佈子系統、大數據分析子系統、可視效能監察子系統、服務評價子系統、自助填單子系統、自助證照終端列印系統、掌上業務輔助子系統、綜合查詢子系統，極大地方便了群眾。

　　奔著問題去，迎著難題改。

　　雙塔區在工程建設項目制度改革中，現階段已提供8類主題，30個階段，每階段配置37個顆粒化情景，多方面無死角為企業提供服務。實行“告知承諾制”審批，單位在具備核心要件但暫時缺少可容缺材料的情形下，項目單位自願申請並填報容缺受理承諾書，行政審批部門根據申請人信用等情況先行予以容缺受理，事後再由項目單位按照承諾時限補齊相關非核心要件。實行聯合驗收，將消防設計審核、人防設計審查等技術審查併入施工圖設計文件審查。規劃、土地、消防、人防、檔案等事項實行限時聯合驗收，實現由單一部門審批轉變為跨部門綜合審批。

　　改造老舊小區保障基本民生

　　屋頂漏水，墻皮脫落，道路坑坑洼洼、狹窄難行……説起老舊小區的痛點，李先生列舉不少。

　　李先生住在雙塔區紅旗街道遼河社區。房子建於上世紀八十年代，是個開放式老舊小區。多年來，由於小區內公共設施存在年久失修、排水不暢等問題，嚴重影響了居民的日常生活。

　　老舊小區環境臟亂差，既是小區居民的“心事”，也是城市治理者的“心病”。改造老舊小區，就是補民生短板。

　　改變從2019年開始，遼河社區被列入朝陽市老舊小區改造重點項目之一。

　　“老舊小區改造是一項惠民工程，把這項實事好事辦到百姓心坎裏，必須堅持問需於民、問計於民，改什麼、怎麼改，得讓百姓説了算。”雙塔區紅旗街道辦事處主任王立武説。

　　入戶調查、發放意見表，在充分徵求居民意見的前提下，遼河社區改造方案出爐了，包含屋面防水、外墻保溫、內部修繕等樓體工程，道路改造、管網更換等基礎設施改造工程，綠化補植、庭院照明等完善提升工程一系列內容。

　　老舊小區改造大幕徐徐拉開。

　　雙塔區在老舊小區改造過程中，始終堅持以人民為中心的發展思想，前期進行民意調查，民意支持率達到80%以上，確認改造範圍。改造範圍內的百姓隨時現場監督，並向社區提出整改建議。社區第一時間出現場核實情況，並把情況上報給街道和區住建局。街道、區住建局、監理單位和施工單位現場提出整改意見，並做到問題現場隨時解決。

　　2019年老舊小區改造項目330戶，7棟樓，總建築面積2.18萬平方米。2020年老舊小區改造項目涉及3250戶，60棟樓，總建築面積20.72萬平方米。隨著各項工程竣工，老舊小區徹底舊貌換新顏。

　　基礎設施完善，配套設施齊全，服務功能便捷，一個個“安全、便民、綠色、整潔、有序”的幸福家園讓群眾真真切切感受到了變化。

　　老房子“改”出新幸福。

　　今年，雙塔區繼續加大老舊小區改造力度，共計申報8個項目，涉及258棟樓、101個小區，建築面積約123萬平方米，項目總投資85811萬元。如今，完成了項目謀劃、現場踏勘、項目市區審批階段，8個項目已經全部開工。（文 李紅霞）